Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В общем понимании под ревизионной комиссией подразумевается орган внутреннего контроля организации, в том числе и ТСЖ, основной задачей которого является осуществление регулярных проверок правомерности деятельности объединения жильцов многоквартирного дома.
Комментарий к Статье 120 ЖК РФ
1. Контрольным органом в любых жилищных и жилищно-строительных кооперативах является ревизионная комиссия (ревизор). Данный орган не относится к числу органов управления кооператива, так как не осуществляет самостоятельную организационную и исполнительно-распорядительную деятельность, а реализует лишь одну специфическую функцию управления — контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива (см. ч. 1 ст. 120 Кодекса), так называемый внутренний аудит.
Избрание ревизионной комиссии (ревизора) является обязательным во всех жилищных и жилищно-строительных кооперативах, создаваемых и действующих в соответствии с Кодексом. При этом Кодекс не определяет, в каких случаях избирается ревизионная комиссия (коллегиальный контрольный орган), а в каких — ревизор (единоличный контрольный орган). Поэтому каждый кооператив вправе самостоятельно разрешить эти вопросы в своем уставе.
Максимальный срок полномочий ревизионной комиссии (ревизора) жилищного кооператива и требования к членам ревизионной комиссии установлены в императивных нормах, которые не могут быть изменены положениями устава кооператива. Кроме того, расширительное толкование норм, установленных в последнем предложении ч. 1 ст. 120 Кодекса, позволяет утверждать, что не только члены ревизионной комиссии, но и единоличный ревизор одновременно не могут являться членами правления жилищного кооператива, а также занимать иные должности в органах управления жилищного кооператива.
2. Порядок избрания председателя ревизионной комиссии Кодексом не определен, поэтому соответствующие правила необходимо предусмотреть в уставе жилищного кооператива.
3 — 4. Основные права и обязанности ревизионной комиссии (ревизора) определены в ч. ч. 3 и 4 ст. 120 Кодекса. Обратим внимание, что перечень обязанностей указанного органа, установленный в ч. 3 данной статьи, сформулирован как исчерпывающий. Представляется, что этот дефект правовой нормы предопределен невысоким уровнем законодательной техники и должен быть устранен законодателем.
5. В уставе жилищного кооператива целесообразно установить основные правила, определяющие порядок работы ревизионной комиссии (ревизора) жилищного кооператива. Во внутренних документах кооператива, например, в положении о ревизионной комиссии (ревизоре), утверждаемом общим собранием (конференцией), указанные правила могут быть конкретизированы.
Отчет ревизионной комиссии ТСЖ
Задача ревизионной комиссии ТСЖ заключается в составлении текущего и ежегодного акта. Первый документ предполагает фиксирование нарушений, выявленных в ходе ревизии, в то время как второй включает в себя несколько пунктов:
- состав комиссионной группы и привлеченные участники;
- сведения о проведенных на протяжении года ревизиях;
- список членов комиссии с указанием данных;
- лист проведенных ревизий с описанием направленности и целесообразности;
- перечисление нарушений;
- факт принятия мер по ним;
- отчет о расходах за отчетное время;
- подписи всех участников.
Еще один документ – отчет. Он должен содержать полноценную информацию, т. к. является главным. Обязательно следует включить в документ пункты:
- промежуток времени проверки;
- список ответственных индивидуумов;
- прошедшие собрания;
- источники финансирования;
- целевые направления расходования денег;
- всевозможные нарушения;
- выводы.
Ревизионная комиссия (ревизор) ЖК или ЖСК
Ревизионная комиссия реализует лишь одну функцию управления – контроль за финансово-хозяйственной деятельностью кооператива, так называемый внутренний аудит.
В соответствии со ст. 120 ЖК РФ указанный орган:
- а) проводит не реже одного раза в год плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности кооператива;
- б) представляет заключение о бюджете, годовом отчете и размерах обязательных платежей и взносов общему собранию (конференции);
- в) отчитывается о своей деятельности перед общим собранием (конференцией) членов кооператива;
- г) вправе проводить проверку финансово-хозяйственной деятельности кооператива и иметь доступ ко всей документации, касающейся деятельности кооператива, в любое время;
- д) в своей деятельности обязан руководствоваться уставом кооператива и другими документами кооператива.
Статья 121 ЖК РФ устанавливает следующий порядок приема в члены кооператива:
- а) гражданин или юридическое лицо, желающее стать членом кооператива, подают в правление кооператива заявление о приеме в члены данного кооператива;
- б) заявление о приеме в члены кооператива должно быть рассмотрено правлением кооператива и утверждено решением общего собрания (конференцией) членов кооператива в течение одного месяца;
- в) заявитель признается членом кооператива после утверждения решения о приеме в члены кооператива общим собранием (конференцией) членов кооператива с момента уплаты вступительного взноса.
Реорганизация и ликвидация ЖК или ЖСК. Жилищный кодекс РФ по сравнению с ЖК РСФСР установил новые правила о реорганизации и ликвидации ЖК или ЖСК.
Сроки проведения проверки
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 150 ЖК РФ ревизор должен проверять финансовую деятельность ТСЖ не реже одного раза в год. При этом в действующем законодательстве не прописана точная дата, когда должна быть реализована такая проверки. Конкретные сроки обсуждаются на общем собрании членов товарищества и закрепляются во внутренних документах.
Вместе с тем на практике сложился следующий порядок осуществления ревизионного контроля ТСЖ:
- Обязательная проверка финансовой деятельности товарищества в конце года.
- Проведение ревизии в любое время в течение года. Она может быть реализована по инициативе комиссии, общего собрания, правления товарищества или же по требованию владельцев квартир.
Правовое положение членов жилищных кооперативов
Гражданину или юридическому лицу, принятым в члены жилищного кооператива, на основании решения общего собрания членов кооператива (конференции) предоставляется жилое помещение в домах жилищного кооператива в соответствии с размером внесенного паевого взноса. Данные решения являются основанием вселения в жилые помещения в домах жилищного кооператива. Владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение жилым помещением осуществляются на основании членства в жилищном кооперативе (ст. 124 ЖК).
Члену (членам) жилищного кооператива принадлежит право на пай (ст. 125 ЖК). Порядок и условия внесения паевого взноса членом кооператива определяются уставом кооператива. Пай может принадлежать одному или нескольким гражданам либо юридическим лицам, т. е. быть их общей собственностью.
Член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.
На отношения собственности в многоквартирном доме в жилищном кооперативе при условии полностью выплаченного паевого взноса хотя бы одним членом жилищного кооператива распространяется действие гл. 6 ЖК «Общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. Общее собрание таких собственников» (ст. 129 ЖК).
Нормы о разделе жилого помещения в доме жилищного кооператива содержатся в ст. 127 ЖК, согласно которой такой раздел между лицами, имеющими право на пай, допускается в случае, если каждому из таких лиц может быть выделено изолированное жилое помещение или имеется техническая возможность переустройства и (или) перепланировки неизолированных помещений в изолированные жилые помещения. Споры о разделе жилого помещения в доме жилищного кооператива разрешаются в судебном порядке.
Члену жилищного кооператива и проживающим совместно с ним членам его семьи предоставляется право по взаимному согласию и с предварительным уведомлением правления кооператива разрешить проживание в жилом помещении, находящемся в их пользовании, временным жильцам в порядке и на условиях, предусмотренных для проживания таких жильцов в помещениях, предоставленных гражданам по договору социального найма (ст. 126 ЖК).
В соответствии со ст. 128 ЖКчлен жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса, вправе с согласия проживающих совместно с ним членов своей семьи и правления кооператива сдать часть занимаемого им жилого помещения в доме жилищного кооператива, а в случае временного выбытия – все указанное жилое помещение внаем за плату.
Жилищный кооператив в порядке, установленном его уставом, вправе сдать внаем за плату освободившиеся жилые помещения, которые находились во владении членов кооператива, вышедших или исключенных из жилищного кооператива, до приема в кооператив новых членов.
Сдача внаем жилого помещения в доме жилищного кооператива осуществляется по правилам сдачи в поднаем жилых помещений, предоставленных по договору социального найма (ст. 128 ЖК).
Бухгалтерская отчетность в ЖК и ЖСК ведется наемным специалистом. Теоретически обязанность по ведению учета может возлагаться на любого человека, но практически грамотно руководить поступающими средствами могут только специалисты, квалифицирующиеся на бухучете.
Для ведения бухгалтерии в МКД нанимается главный бухгалтер и его помощники. Штат бухгалтерского отдела может состоять из 2-3 бухгалтеров или вестись одним человеком. Бухгалтер назначается приказом председателя. Личность сотрудника может быть вынесена на обсуждение всех членов ЖСК или принимается председателем единолично.
Наемное лицо подписывает договор материальной ответственности. В его обязанности входит разработка учетной политики в рамках конкретного ЖК или ЖСК. Законодательные нормы не устанавливают одной единой нормы для ведения бухучета в жилищных кооперативах, поэтому бухгалтер разрабатывает индивидуальную систему учета.
Проверка деятельности тсж
Например, если электрическая проводка в многоэтажном доме представляет пожарную опасность для жителей, а ТСЖ ничего с этим не делает, то придется произвести коллективное или индивидуальное обращение в Роспотребнадзор. Организовать аудиторскую проверку можно и при помощи обращения в жилинспекцию. Жилищная инспекция может провести проверочные мероприятия, которые направлены на осмотр общего состояния объекта постройки. Помимо самого строящегося здания, жилищная инспекция проверяет состояние инфраструктуры многоквартирного дома и территорию, прилежащую к многоэтажке. Заявители вправе осуществить контроль за проверочной деятельностью в виде просмотра документов. Жители могут просмотреть бухгалтерские отчеты товарищества или же отчеты о выполняемой работе.
По общему правилу, порядок назначения аудиторской проверки устанавливается уставом ТСЖ. Однако отсутствие указаний в уставе не лишает указанных выше лиц права требовать назначения аудиторской проверки. Так, жилищным законодательством закреплено их право требовать от председателя ТСЖ, а также иного управляющего органа проведения проверки финансового состояния организации, а также состояния бухгалтерской документации.
Проведение аудита тсж (товарищество собственников жилья)
Исполнение обязанностей члена счётной комиссии осуществляется на безвозмездной основе. Если в штате этой структуры нет, при проведении внеочередного собрания первыми на голосование выносятся вопросы о назначении членов счётной комиссии. Когда решение принимается правлением или общим собранием по вопросунеобходимости экспертизы финансово-хозяйственной деятельности, уполномоченные лица начинают поиск организаций, которые вправе проводить аудит ТСЖ.
Жители могут ознакомиться с договорами, которые товарищество собственников жилья заключает, например, со строительными бригадами или дорожными службами. В ТСЖ, как и в любой организации, должна регулярно проводиться инвентаризация, результатом которой является отчет о проведении инвентаризации. Жильцы вправе в составе ревизионной комиссии проверить и такой отчет.
Основанием для проведения аудиторской проверки уполномоченными организациями является сопоставление данных, полученных в результате анализа документов. Таким образом, граждане, которые обслуживаются товариществом, должны понимать, что они вполне могут на общедомовом собрании определить необходимость проведения проверочных мероприятий в отношении членов ТСЖ. Как выявить воровство: порядок действий Аудит – деятельность, требующая последовательности.
Для проверки ревизионная комиссия запрашивает необходимые документы у правления ТСЖ
Рассмотрим работу РК при проверке финансовой отчётности ТСЖ за прошедший год. Председатель правления товарищества по распоряжению всего правления ТСЖ обязан передать членам ревизионной комиссии/ревизору документы на проверку.
Ревизионная комиссия имеет право запросить у правления ТСЖ все документы, необходимые для проверки отчётности, в том числе:
- учредительные документы товарищества,
- договоры с подрядными организациями и договоры на предоставление в пользование общего имущества собственников помещений в МКД,
- договоры с РСО,
- протоколы ОСС и ОСЧ, заседаний правления ТСЖ,
- сметы доходов и расходов и отчёт о её исполнении,
- документы о расчётах с поставщиками,
- документы о расходах на оплату труда,
- банковские и кассовые документы,
- сведения о начислениях за ЖКУ,
- журналы обследований общего имущества и сезонных осмотров,
- реестр показаний ОДПУ и др.
На заседании комиссии перед проверкой составляется и принимается программа ревизии, в которой должны быть все вопросы, которые РК собирается проверить.РК проверяет законность и правильность расходов, соответствие расходов выполненным по факту работами оказанным услугам, достоверность указанных в документах и отчётности сведений.
После проверки ревизионная комиссия обязана составить протокол заседания и акт проверки/заключение. Заключение выносится на общее собрание членов ТСЖ. Именно ОСЧ утверждает сделанное заключение.
При этом на законодательном уровне не указаны последствия отрицательного решения ОСЧ товарищества по заключению, которое представила на утверждение ревизионная комиссия. Порядок действий в такой ситуации можно прописать в положении о работе РК и утвердить на ОСЧ заранее.
С 2014 года гражданским законодательством предусматривается такая форма объединения, как ТСН. Она фактически заменяет собой ТСЖ, хотя и имеет определенные отличия. С введением объединений собственников недвижимости ранее созданные товарищества не прекращают своей деятельности.
Состав органов товарищества собственников жилья определяется ЖК РФ. Помимо непосредственного управления их деятельностью, требуется осуществление контрольных функций. Эта миссия и возлагается на ревизоров или контрольно-ревизионный орган объединения владельцев помещений в МКД.
По жилищному кодексу РФ эта комиссия не входит в систему управления товариществом, а лишь выполняет проверки ее финансы и отчетность. При этом ее создание носит обязательный характер.
Ревизионная комиссия как контрольный орган избирается на общем собрании членов ТСЖ
Ревизионная комиссия (РК) как орган контроля в ТСЖ избирается на общем собрании членов такого товарищества (ч. 3 ст. 146 ЖК РФ). Срок работы избранного состава комиссии не может составлять более двух лет. Затем комиссию необходимо переизбрать. При этом членами РК не могут стать собственники, которые уже вошли в правление ТСЖ (ч. 1 ст. 150 ЖК РФ). Избранные члены комиссии выбирают из своего состава председателя РК.
Общее собрание членов созывается и проводится в соответствии со ст. 146 ЖК РФ. За выдвинутые в состав ревизионной комиссии кандидатуры должно быть отдано большинство голосов от общего числа голосов присутствующих на ОСЧ (ч. 4 ст. 146 ЖК РФ). В рамках того же собрания члены ТСЖ могут утвердить положение о работе РК, включив него:
- порядок избрания комиссии: численный состав, сроки полномочий;
- порядок и сроки проведения ревизий;
- схему взаимодействия с правлением ТСЖ;
- порядок составления акта по результатам ревизии.
Примеры такого положения от работающих ТСЖ можно найти в интернете на сайтах товариществ. Если же положение о работе ревизионной комиссии не принималось на ОСЧ либо по предложенному варианту участники собрания проголосовали «против», то РК действует в соответствии с положениями ст. 150 и других статей о деятельности товарищества собственников жилья ЖК РФ.
Ревизионная комиссия ТСЖ
Ревизионная комиссия – это орган, контролирующий аспекты финансовой и хозяйственной деятельностью товарищества.
Она контролирует работу правления и председателя правления. В домах с небольшой численностью квартир, может выбираться один ревизор.
Состав формируется из собственников жилья. Максимальный срок действия комиссии 2 года. Члены комиссии не должны входить в состав правления товарищества.
Деятельности ревизионной комиссии прописывается в документах, утверждённым общим собранием собственников.
ВАЖНО: Ревизия осуществляется в обязательном порядке по итогам года. Можно также провести дополнительную проверку в любой момент, если поступит такое требование от ревизионной комиссии, или собственников жилья.
Порядок работы комиссии
СПРАВКА: Порядок действия комиссии утверждается общим собранием членов ТСЖ. Процесс проведения ревизии не должен нарушать деятельность ТСЖ. Результаты проверки представляются членом товарищества. Итоговая годовая ревизия должна начинаться не позднее 15 дней после окончания финансового года.
Все отчёты по итогам проверки предоставляются в письменной форме. Через 30 дней после предоставления Ревизионной комиссии годового отчёта ТСЖ, её члены должны подготовить заключение по данному отчёту, и предоставить его Правлению. Все документы от имени ревизионного органа должны быть подписаны председателем на каждом листе.
По итогам комиссии составляются акты, которые содержат:
- общие данные о комиссии;
- информацию о состоянии имущества;
- ревизия кассовых документов;
- анализ авансовых отчётов;
- проверка документов из банка;
- анализ выплаты заработной платы;
- сверка доходов и поступлений;
- анализ тарифной политики общества;
- проверка задолженности;
- анализ расхождений фактических показателей доходов и расходов, с показателями сметы;
- сводная информация о доходах и расходах, представленная в виде таблицы;
- характеристика деятельности управления, должностных лиц товарищества;
- заключение и рекомендации на будущий период.
Порядок проведения проверки
Как проверить хозяйственную деятельность ТСЖ? Существует два способа.
Плановая ревизия. На первом собрании ревизионной комиссии утверждается план работы.
Проводится запрос всех необходимых документов, и осуществляется их проверка. После составляется заключение.
Внеплановая проверка. После выявления нарушения ревизионная комиссия и ревизор товарищества собственников жилья организуют собрание для определения плана проверки. Данное собрание должно быть организовано в течении 3х дней.
Далее проводятся действия, как и в плановой проверке. Если инициатором проверки выступает не ревизионная комиссия, то требование о проверке предоставляется председателю, который даёт ответ на данное требование в течении 10 дней.
Правила и порядок избрания РК
Избрание ревизоров/ревизора происходит на общем заседании членов товарищества. Как показывает практика, в большинстве случаев на этом же заседании избираются и члены правления. Следующим этапом является утверждение одного из членов товарищества на должность председателя. На председателя будет ложиться вся ответственность за деятельность органа, поэтому к выбору главы следует отнестись серьезно. Именно он наделяется полномочиями, необходимыми для подписания документации, отчетности и инвентарных описей.
Обратите внимание! По прошествии двухлетнего периода орган обязан прекратить свою деятельность, поскольку согласно предписаниям закона, истечение данного срока является основанием для избрания новой РК.
Законом предусмотрена возможность досрочного избрания РК. Основанием для прекращения деятельности органа до истечения установленного срока является решение 25% членов объединения. Если четверть членов ТСЖ требуют переизбрания ревизионной комиссии, их желание подлежит удовлетворению.