Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто может стать опекуном?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В жизни часто в семьях родители уезжают на работу, например, вахтовым методом на Север, или иные разъезды. Дети часто остаются с бабушками и дедушками, самые близкими людьми, которым можно доверить свое чадо. В нашем обществе это принято считать за норму. Однако, не стоит забывать, что именно родители являются законными представителями ребенка, и именно они несут ответственность за его жизнь и здоровье.
Права и обязанности опекуна по закону
Опека регламентирована Постановлением Правительства РФ № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства» от 18.05.09 г. А также Гражданским и Семейным кодексом РФ, и другими федеральными и региональными законодательными актами. Права и обязанности опекунов даются в статьях 32 и 35 Гражданского кодекса (ГК) РФ и в статье 148.1 Семейного кодекса (СК) РФ. Опекун обязан действовать исключительно в интересах опекаемого лица.
ВАЖНО: Полномочия опекунов по отношению к несовершеннолетним не идентичны правам родителей и усыновителей. Это отдельная форма законного представительства детей перед обществом.
Категории лиц, находящихся под опекой, могут быть различными, из этого возникают разновидности прав, которые получают их опекуны и попечители.
Что не вправе делать опекуны
Закон устанавливает запреты для опекуна и попечителя несовершеннолетних и недееспособных граждан.
Им запрещено:
- совершать сделки с подопечным, за исключением дарения в пользу воспитанника (запрет распространяется также и на родственников представителя);
- запрещать общение с родными подопечного (кроме случаев, когда общение не соответствует интересам воспитанника);
- представлять интересы ребенка в случае судебного процесса с родными опекуна;
- заключать договор займа от имени подопечного;
- заключать сделки с имуществом воспитанника без предварительного согласования с отделом опеки;
- заключать контракт о передаче в пользование имущества подопечного на срок от 5 лет;
- совершать сделки, благодаря которым стоимость имущества подопечного уменьшается.
Как оформить опекунство над пожилым человеком или инвалидом
Пожилые люди и инвалиды 1 и 2 группы, часто не способны полностью отвечать за свои действия. Иногда данная особенность угрожает их жизни и жизни окружающих. В случае, если суд признает такого человека недееспособным, ему назначается опекун. Если лицо признается частично дееспособным — над ним устанавливается попечительство.
Для того, чтобы получить положительное решение, необходимо направить запрос в орган опеки и попечительства. Данная инстанция собирает доказательства недееспособности подопечного и направляет пакет документов в суд.
После того как суд вынес решение, опекуну необходимо снова явиться в орган опеки. В течение 7 дней с момента повторного обращения сотрудники муниципальной организации проведут проверку жилищных условий заявителя и оценят степень подготовки жилого помещения.
Оформление опеки над людьми, старше 80 лет, происходит по такому же алгоритму. Если пожилой человек признан дееспособным, назначается патронаж. Стоит учесть, что Фонд социального страхования оказывает дополнительную финансовую помощь для лиц, старше 80 лет. Цель данных выплат — покрытие расходов за патронажное попечительство. Если имеет место факт установления полной опеки, денежная компенсация оформляется опекуном. Главное условие, опекун должен быть признан официально неработающим.
Следует учесть, что 2 группа инвалидности должна ежегодно подтверждаться. Если МСЭК изменит группу, то опекуну придется пройти новую процедуру установления опеки.
Инвалидность 2 группы дает человеку в любой момент отказаться от помощи попечителя. 1 группа инвалидности характеризуется полным отсутствием самообслуживания.
Какие документы необходимо подготовить для оформления опекунства
Для того, чтобы подтвердить свое желание стать опекуном, необходимо предоставить в орган опеки и попечительства такие документы:
- Заявление.
- Автобиографию.
- Паспорт либо другой документ, подтверждающий личность.
- Медицинская справка о состоянии здоровья.
- Справка с места работы либо иной документ, отражающий уровень доходов.
- Справка об отсутствии судимости.
- Справка от нарколога.
- Документ, подтверждающий наличие жилплощади.
- Согласие лиц, проживающих с заявителем на одной жилплощади.
- Заключение МСЭК о присвоении группы инвалидности.
- Решение суда о признании лица недееспособным.
Это общий пакет документов. Следует учесть, что в каждом конкретном случае заявителю могут понадобиться дополнительные справки.
Кто является опекуном?
Если вы хотите стать опекуном, вам нужно выяснить, какие к этому человеку предъявляются требования. Если их не выполнить, последует отказ органов опеки. Однако не всегда эти требования легко выполнить. Давайте разбираться.
По закону опекуном является человек, занимающийся воспитанием детей до 14 лет. Он несет полную ответственность за их действия, представляет интересы ребенка.
Может совершать от его имени юридически значимые действия. Опека также может быть установлена над совершеннолетним гражданином, признанным судом недееспособным. Это происходит в случаях, когда лицо страдает психическим заболеванием и не осознает своих действий.
Если человек оказывает помощь и содействие несовершеннолетнему в возрасте от 14 до 18 лет, его называют попечителем. Лицо старше 16 лет может быть признано дееспособным через суд.
Детям и недееспособным гражданам органы опеки обязаны назначить опекуна в течение 1 месяца после того, как они поступили к ним на учет. До этого времени ответственность несут представители данных органов. У ребенка старше 10 лет для назначения опекуна обязаны взять согласие.
Права и обязанности опекуна
Взятый вами под опеку ребенок не теряет своих прав, установленных Семейным кодексом РФ. И первая обязанность опекуна — защищать права ребенка и быть его представителем в любых инстанциях.
Вы должны жить вместе с ребенком, только так возможно постоянное воздействие и присмотр за ним. Члены вашей семьи должны хорошо относиться к ребенку, не конфликтовать и не унижать его. Это нарушит его права и помешает вам исполнять обязанности по его воспитанию.
В ваши обязанности входит сохранение и укрепление здоровья ребенка, как физического, так и психического, обеспечение его необходимыми лекарствами, питанием, одеждой, игрушками, организация досуга в соответствии с его интересами и возможностью духовного развития.
Права опекуна в воспитании и образовании подопечного равноценны правам родителя.
Вы имеете право выбирать для ребенка учебные заведения, как основного, так и дополнительного образования, учителей и врачей, которые будут учить и лечить подопечного. В то же время помочь ребенку в получении образования входит в вашу обязанность.
Если это не противоречит интересам ребенка, вы должны разрешать ему видеться с родственниками: бабушками, дедушками, сестрами или братьями, тетями и дядями в соответствии с установлениями Семейного кодекса.
Причины отмены опекунства
Опека над пожилым человеком может быть отменена по решению уполномоченных органов. Также она прекращается, если подопечный скончался, о чём свидетельствует соответствующая бумага и запись в ЗАГСе. Иные причины прекращения опеки:
- помощник не выполняет свои обязанности по отношению к своему подопечному. Об этом может сообщить сам пожилой человек. Показания свидетелей также имеют значение. Например, соседи недееспособного старика могут оповестить уполномоченные органы о нарушении прав. Но должна быть проведена тщательная проверка, так как нередки случаи клеветы на помощника со стороны близких родственников, которые бояться лишиться наследства;
- нецелевое использование денежных средств подопечного или непредставление отчёта о тратах. Это необходимо делать ежегодно до 01 февраля следующего года. Представители уполномоченных органов тщательно проверяют все траты, соответствие платёжных документов представленным сведениям. Если есть несоответствие, опекуна попросят дать дополнительные разъяснения. Только после тщательной проверки будет вынесен вердикт об отмене;
- иные нарушения условий договора.
В обязанности представителей органов опеки и попечительства входит контроль над исполнением помощником своих непосредственных обязанностей по отношению к старику. Они имеют право посещать место жительства опекаемого, но делать по предварительной договорённости попечителем. Если старик дееспособен, с ним могут проводить беседу, спрашивать о качестве ухода, об удовлетворении потребностей и прочем.
Если есть подозрения, они проводят дополнительные проверки. Только после этого может быть принято решение о том, чтобы лишить человека статуса опекуна. Кроме того, он более никогда не сможет подать заявление о назначении его таковым. Права он лишается навсегда!
Если учесть, что пека – это практически безвозмездный труд, то контроль со стороны уполномоченных органов довольно жёсткий! Это минус для опекуна или попечителя. Плюсов довольно мало!
Кто вправе стать опекуном?
Органы опеки и попечительства вправе назначить опекуном человека, который соответствует принятым законом критериям:
| Критерий | Описание |
|---|---|
| Совершеннолетний гражданин до 60 лет | В законе говорится, что требуемый возраст кандидата в опекуны варьируется в зависимости от подопечного. Если им является ребенок, то для ухода ищут человека старше его на 16 и более лет. Исключение составляют случаи, когда один из родственников (бабушка, дедушка, брат, сестра) после смерти или отстранения от воспитания мамы и папы малыша решил подать документы в ООП. Они являются кандидатами первой очереди, поэтому требования немного снижаются. Достаточно быть совершеннолетним гражданином России и соответствовать прочим критериям. Аналогичная ситуация при подаче заявления о предоставлении опекунских прав в органы опеки отчимом после кончины супруги, являющейся матерью ребенка, и наоборот. |
| Полностью здоров | Психическое и физическое состояние кандидата должно быть удовлетворительное. Опекуном может быть лишь здоровый человек. Наличие серьезных патологий станет поводом для отказа. Подтверждается диагноз медицинской экспертизой. |
| Ранее не лишался прав воспитывать ребенка | Человек, желающий стать опекуном, не должен быть ранее лишенным родительских (усыновительских), опекунских прав. |
| Имеет хорошее финансовое положение | Кандидат обязан иметь стабильный заработок и собственную жилплощадь, где он и будет проживать с подопечным. |
| Отсутствуют судимости | Ранее осужденные граждане не могут стать опекунами или усыновить ребенка. |
| Есть необходимые личностные качества | Становиться опекуном должен человек, искренне желающий помогать нуждающимся. Выявляются нужные качества в личной беседе с сотрудниками органов опеки. |
| Не имеет зависимостей | Кандидат не должен иметь проблем с алкоголем или наркотиками. |
| Прошел подготовку | Перед подачей документов на предоставление опекунских прав необходимо пройти специальные курсы. К родственником опекаемого подобное требование не относится. |
Ограничения касаемо наличия собственных детей у опекуна отсутствуют. Например, мать-одиночка, соответствуя всем требованиям, вправе взять под опеку еще 1 ребенка.
Кто может стать попечителем?
Прежде всего рассматриваются все кровные родственники. Если таковых нет, или они не согласны взять на себя такую ответственность, то в данной роли может выступить любой гражданин РФ. Но с некоторыми оговорками. Кандидат должен быть:
- Дееспособным.
- Совершеннолетним.
- Иметь личное жилье, отвечающее требованиям органов опеки и попечительства.
- Не иметь судимостей.
- Не иметь ограничений по здоровью (в соответствии с требованиями надзорного органа).
- Иметь достаточный уровень дохода для создания нормальных условий для проживания несовершеннолетнего.
- Чистая история – в области решения родительских прав или проблем с предыдущими подопечными.
Также попечителями не могут стать граждане с алкогольной или наркотической зависимостью.
Возраст попечителя – от 18 до 60 лет. При этом не допускается, чтобы между ним и подопечным была разница менее чем в 16 лет. При наличии кровного родства последнее правило теряет силу.
Когда опекунство оформляется официально, все действия опекуна попадают под контроль органов надзора. Таковым выступают органы опеки и попечительства по месту жительства подопечного.
В распоряжения попечителя входят все денежные средства опекаемого. Все доходы необходимо фиксировать. Расходы из собственных средств опекаемого также должны быть зафиксированы и подтверждены платёжными документами. Если надзорный орган заподозрит, что происходит нецелевое использование денежных средств, будет инициирована проверка.
Если найдётся доказательства незаконного обогащения опекуна, он может быть привлечён к ответственности. Кроме того, недееспособному будет назначен другой помощник.
Но существует благотворительность! Опекун может от чистого сердца делать своему подопечному подарки. Например, подарить инвалидное кресло или противопролежневый матрац. Такие покупки и подарки не подчиняются органам опеки.
Особые правовые взаимоотношения опекуна и подопечного
Частично права и обязанности опекунов совпадают с таковыми родителей, но есть и существенная разница:
- отношения между опекуном и подопечным носят срочный характер, т.е. формально могут быть завершены по достижении ребёнком 14 лет, когда они юридически трансформируются в попечительство, а также по иным причинам;
- опекун подотчётен перед органом опеки и попечительства, хотя вправе самостоятельно выбирать формы и методы воспитания и образования своего подопечного, с учётом пожеланий самого ребёнка.
Кроме того, опекун правомочен:
- совершать мелкие бытовые сделки от имени своего подопечного, но не в ущерб его законным интересам. Например, на выплачиваемые ребёнку алименты или пособия купить ему одежду;
- на законных основаниях представлять его в различных государственных органах, общественных объединениях, банковских и финансовых учреждениях;
- при осуществлении опекунства на возмездной основе использовать полагающиеся ребёнку выплаты, пособия, алименты в интересах подопечного;
- пользоваться имуществом подопечного исключительно в случае, если таким правом они наделены в договоре о возмездной опеке;
- принимать решение о воспрепятствовании общению ребёнка с третьими лицами, в том числе с родственниками и кровными родителями подопечного, если такое общение идёт во вред ребёнку;
- на получение всяческих льгот, способствующих ему полноценно реализовывать своё право опекуна. К таковым можно отнести и льготы по уходу за детьми-инвалидами в виде 4 ежемесячных оплачиваемых дополнительных выходных дня.
Права опекуна по отношению к подопечному тесным образом соприкасаются с его обязанностями.
Таким образом, опекун обязан:
- всесторонне заботиться о подопечном ребёнке, уделяя особое внимание его состоянию здоровья, морально-нравственному развитию, образовательно-воспитательному аспекту;
- обращаться с ребёнком с соблюдением взаимного уважения и в форме, не причиняющей подопечному моральных унижений и нравственных страданий;
- совместно проживать со своим подопечным, либо по достижении им 16 лет, проживать раздельно, но с согласия органа опеки и попечительства;
- информировать орган опеки и попечительства о перемене места жительства;
- нести полную материальную ответственность за противоправные действия подопечного;
- содержать в сохранности имущество подопечного до достижения им возраста 14 лет;
- при самостоятельном осуществлении сделок от имени ребёнка удостовериться, что такие сделки не ущемляют его правовое, материальное или имущественное положение;
- отстаивать права и законные интересы подопечного в случае посягательства на них третьих лиц.
Подопечные, так же как и родные дети, могут иметь свое мнение и выражать его. Когда опекун решает какие-либо вопросы, касающиеся интересов ребенка, подопечный может в свободной форме высказываться. Также дети могут выступать со своим мнение в ходе судебного разбирательства. Также при решении административных вопросов, мнение учитывается.
Если вопросы касаются, например, смены инициалов, фамилии, усыновления, удочерения, передачи в другую семью, судебный орган и орган опеки и попечительства принимает решение при согласии лица, которому исполнилось десять лет.
Выражение мнения и учет мнения – это немного разные вещи. Каждый может свободно выражать собственное мнение касаемо его интересов, неважно, сколько ему лет. Также у него имеется право выступать со своим мнением в суде. Но это не означает что, решение будет принято, исходя только из желания ребенка. А вот учет мнения начинается уже по достижении десятилетнего возраста.
Если судья пожелает выслушать ребенка в ходе судебного процесса, то нужно будет согласие органа опеки и попечительства. Также при опросе должен рядом находиться педагог. Заинтересованные лица не допускаются. Судья должен четко установить, что мнение не сложено вследствие воздействия на него.
Таким образом, опека имеет ряд существенных отличий от попечительства. Опекунам положена как материальная помощь, так и специальные льготы.
Если опекаемый малыш является недееспособным, гражданин, осуществляющий за ним присмотр, может претендовать на повышенные выплаты и особые льготы, связанные с трудовой деятельностью.
Над детьми, которые остались без попечения родителей, устанавливается опека или попечительство. Если лицо не достигло возраста четырнадцати лет, то над ним будет установлена опека. Если лицо достигло возраста четырнадцати лет, над ним будет установлено попечительство. Лица, которые будут опекать своих подопечных, устанавливаются соответствующим органом.
Права человека – это неотъемлемая часть каждого человека. Права ребенка – это те права, которые имеет человек, не достигший восемнадцатилетнего возраста. Права могут быть личными, имущественными и неимущественными. В данной статье мы рассмотрели права тех детей, которые остались без попечения родителей. Согласно законодательству, перечень этих прав практически такой же, как и у остальных.
Несовершеннолетние, которые остались без попечения родителей, ничем не отличаются от обычных детей, которые живут и воспитываются в родных семьях. Подопечные обладают массой прав, который установлены семейным законодательством. Также они имеют и дополнительные права, например, получение различных выплат. Они должны неукоснительно соблюдаться. Никто не может лишать ребенка его законных интересов.
Если же интересы были нарушены, он может обратиться в орган опеки и попечительства. По достижении четырнадцатилетнего возраста можно обратиться сразу же в судебную инстанцию. Опекун и попечитель не могу совершать действия, которые противоречат детским правам. Несовершеннолетний может обратиться с жалобой о нарушении его интересов, и если данный факт будет подтвержден, может наступить ответственность различного характера.
Оформление опекунства над недееспособным человеком в 2020 году
- Документы, подтверждающие личность и семейное положение опекуна.
- Справка о доходах (например, с места работы).
- В случае, если опекаемый будет проживать совместно с опекуном, потребуется предоставить письменное разрешение от совершеннолетних членов семьи на это действие.
- Медицинское заключение о том, что опекун имеет возможность заботиться о недееспособном человеке.
- Выбор типа опекунства — полное либо частичное (патронаж). Узнать о тонкостях этих видов опекунства можно на консультации с юристом. Специалист по данной проблеме также сможет ответить на любые вопросы об опекунстве, например, может ли опекун продать квартиру недееспособного гражданина и т.д.
- При выборе полного опекунства необходимо доказать недееспособность пожилого человека, что делается после обращения в судебные органы и прохождения медицинских комиссий. При выборе частичного опекунства опекаемый должен сам обратиться в органы опеки либо Пенсионный фонд с просьбой о назначении опекуна.
- Сбор документов. Пакет документов определяется органом, занимающимся оформлением опекунства.
- Получение удостоверения опекуна.
Существенная ли разница между опекуном и попечителем
Можно сделать вывод, что попечительство является более лёгкой формой опеки.
Суть ответа на вопрос: опекун и попечитель – в чём разница? – кроется в правах подопечного. Если в четырнадцать лет подросток приобретает дополнительные права и свободы, соответственно, опекун теряет часть своих прав и переходит в разряд попечителей. Но, в то же время, снижается и степень ответственности у попечителя за действия своего подопечного. Аналогично происходит и с родителя любого подростка. Только в этом случае не меняется название. Поэтому, такая замена скорее формальная. Через постепенное увеличение прав с возрастом проходят все дети, независимо живут они с родными родителями или с опекунами. Чаще всего такой процесс не заметен для жизни в семье.
Примерно также опекун и попечитель (какая разница) – соотнесены для совершеннолетних. У опекуна больше прав, но он несёт полную ответственность за действия своего подопечного. У попечителя прав немного меньше, но и ответственность не лежит полностью на нём. В данном случае обычно не происходит смены одной формы опеки на другую. Исключение – если человек приобрёл психическое заболевание после многих лет алкоголизма или наркомании.
Поэтому в жизни термины опека и попечительство всегда идут вместе. Разница между ними невелика и обусловлена указанными небольшими формальностями. Опекун и попечитель обычно хорошо ознакомлены со своими и обязанностями, поэтому путаницы при их исполнении не должно возникать.
Требования к личности опекуна и попечителя
Опекун – это лицо, которое осуществляет заботу о ребенке, который остался без попечения своих родителей, а также о взрослых, признанных недееспособными. Эта опека длится до тех пор, пока он не достигнет совершеннолетия. Попечитель назначается только лица в возрасте от 14 лет, которых государство признает дееспособными лишь частично.
Опекуны не приравниваются к родителям в юридическом смысле, но в целом выполняют их функции. Многое зависит от личности опекуна, к примеру, органы опеки могут отдать предпочтение человеку, не состоящему в родстве с подопечным, хотя у того есть родственники. Назначение постороннего человека опекуном может произойти, если родственники не подходят на эту роль или не выполняют требования органа опеки.
Условия подбора опекунов установлены законодательством Российской Федерации. Взять ребенка под опеку может только совершеннолетний гражданин, признанный дееспособным. Требования, предъявляемые к личности такого кандидата, достаточно серьезны. Первоочередное право на опеку над ребенком, не достигшим совершеннолетия, или над недееспособным взрослым имеют его ближайшие родственники.
В первую очередь органы опеки и попечительства обращают внимание на:
- Личные качества лица, которое собирается оформить опекунство. Если обнаружится, что нравственность будущего опекуна не соответствует требованиям, в передаче ребенка на воспитание могут отказать.
- Возможность лица выполнять свои обязанности представителя. Особо важными являются его педагогические способности и положительное влияние на подопечного.
- Качество отношений между ребенком и возможным опекуном. Также учитывается отношение к ребенку ближайших родственников лица.
- Мнение ребенка по поводу личности опекуна и его желание. Если ребенку исполнилось 10 лет, то его мнение учитывается обязательно.
Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей осуществляется за счет государства. При этом никаких дополнительных выплат после назначения непосредственно опекуну или попечителю законодательством не предусмотрено. Выплачиваются только пособия на ребенка.
Но в некоторых случаях органы опеки могут назначить дополнительные выплаты за счет фондов социальной помощи и т. д. Что касается имущества ребенка или взрослого подопечного, то в исключительных случаях опекун имеет право пользоваться им в своих интересах. Но только на основании заключенного договора.