Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Служебное жилье. Уволить не значит выселить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Частым случаем выселения из служебной квартиры, предоставленной администрацией муниципального образования, является прекращение трудового договора или контракта, на основании которых предоставлялось жилье.
Что нужно учитывать в деле о выселении из служебного жилья
Иск о выселении становится неприятным сюрпризом, в частности, для ушедших в отставку сотрудников полиции и членов их семей, которые вдруг узнают, что из муниципальной служебной квартиры их хотят выселить без предоставления другого жилья.
В соответствии с п.
27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 г. № 897 (в ред. от 1 октября 2004 г. с изменениями от 16 марта 2013 г., далее – Типовое положение), сотрудник, прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилья со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма. Кроме того, в п. 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.
Нередко органы МВД на местах, желая облегчить себе жизнь, просят администрацию муниципального образования предоставить жилье их сотруднику. В связи с этим важно отметить, что на квартиру, предоставленную горадминистрацией, нормы Типового положения не распространяются.
К примеру, два оперуполномоченных, всю жизнь прослуживших в одном отделе, получили служебные квартиры. Первый – от МВД, второй – от муниципалитета города, где располагается ОВД. В итоге первый, прослужив 10 лет, сохранит за собой служебную квартиру, а второй после выхода на пенсию должен вернуть квартиру администрации города и выселиться «в никуда».
Основания для выселения из служебного жилья
Расторжение договора найма может происходить по соглашению сторон, по инициативе нанимателя. Это основания носят добровольный характер. Иначе наймодатель имеет право обратиться в суд для принудительно выселения из служебного жилого помещения.
В суд собственник служебного жилья обращается в случае, если наниматель и члены его семьи нарушают обязательства по установленному договору:
- Не вносят оплату за проживание, не оплачивают коммунальные услуги более 6 месяцев подряд;
- Совершают действия, которые приводят к разрушению/повреждению жилплощади;
- Неоднократно нарушают интересы соседей;
- Используют служебную квартиру не по назначению.
Исковое заявление на выселение из служебной квартиры
При составлении искового заявления необходимо строго соблюдать определенный порядок, ознакомиться с которым можно в статьях 131 и 132 ГПК РФ. Любая погрешность при составлении иска приведет к отказу в принятии заявления к рассмотрению.
Документ должен состоять из четырех частей:
- Вводная – пишется в верхнем правом углу, содержит сведения обо всех участниках процесса и о наименовании судебной инстанции.
- Описательная – краткое описание ситуации, с указанием проделанной досудебной работы по урегулированию разногласий.
- Мотивировочная – ссылки на законодательные акты и сведения о предоставленной доказательной базе.
- Просительная – просьба истца к суду о выселении ответчика.
При подаче заявления следует учитывать некоторые моменты, а именно:
- подавать документ следует в судебную канцелярию, там же будет выдано уведомление о принятие иска;
- в обязанности сотрудников канцелярии не входит проверка заявления на правильность его заполнения, поэтому если ваш иск принят, это еще не значит что началось движение по делу.
Законодательное регулирование
Ст. 92 ЖК содержит определение служебного жилья.
Статья 92. Виды жилых помещений специализированного жилищного фонда 1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в
порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. 3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Оно представлено специальными помещениями, которые могут быть квартирами, комнатами или даже местами в общежитиях. Они находятся в маневренном или служебном фонде государства, муниципалитета или какой-либо отдельной структуры.
Жилье предоставляется гражданам на основании их трудовой деятельности. Жильцы не могут оформить помещение на себя, продать, обменять, подарить или выполнить другие аналогичные действия.
Нежелание жильца выселяться из служебной жилплощади приводит к тому, что арендодатель применяет меры для решения сложившейся ситуации. Принудительное выселение производится исключительно через суд. Организация обязана подать исковое заявление в судебную инстанцию с просьбой о вынесении решения для выдворения жильца. К иску прилагаются документы, подтверждающие выраженные в заявлении основания.
Обращаться в суд можно только после того, как были применены меры по мирному урегулированию конфликта.
Судебная инстанция рассматривает поданный иск, документы, приложенные к нему, а также доводы сторон. На основании всех полученных и подтвержденных фактов выносится решение по делу. Удовлетворения требований истца запускает дальнейший процесс выселения.
Ответчик может защищать себя и свои права в суде. Для этого он имеет право представлять дополнительные документы для подтверждения неправомерности действия арендодателя. Также он может оспорить постановление суда в вышестоящих инстанциях.
Довольно часто уполномоченные органы власти отказываются регистрировать право собственности на служебную квартиру по надуманным основаниям, в качестве наиболее часто встречающегося можно выделить приостановление Росреестром регистрационных действий по причине неснятия с жилья служебного статуса.
Пример из практики: администрацией муниципального образования издано постановление, согласно которому гражданину К. по договору найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда на пять лет предоставлено служебное жилое помещение. Вскоре администрацией муниципального образования издано еще одно постановление, о передаче данного помещения в собственность гражданину К. в порядке приватизации. Росреестр приостановил регистрационные действия, мотивируя решение тем, что для приватизации квартиры необходимо снять с нее статус служебного жилья и заключить в отношении ее договор социального найма.
Не удовлетворившись решениями районного суда и апелляционным определением краевого суда, К. подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ, который решения нижестоящих судов отменил, пояснив, что «собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений» (Определение Коллегии Верховного Суда РФ N 18-КГ18-150 от 19 октября 2018 года).
Таким образом, в судебном порядке подтверждено, что законом не предусмотрена обязанность муниципальных органов снимать перед приватизацией с жилых помещений статус служебного жилья, что полностью соответствует ст. 209 ГК РФ, закрепляющей право собственника по своему усмотрению совершать действия в отношении принадлежащего ему имущества.
Что делать, если столкнулись с этим?
Дальнейший план действий зависит от того, согласен гражданин с выпиской или нет. Тут возможны два варианта развития событий:
1) Если работник считает, что его выселение из служебного жилья противоречит законодательству, то он имеет право обжаловать решение собственника в суде.
Для этого следует тщательно подготовиться, собрав серьезную доказательную базу. Лучше всего такое дело поручить опытному юристу. В суде можно сослаться на следующие обстоятельства:
- Исправное выполнение своих обязанностей, как нанимателя (предъявить все квитанции об оплате услуг, собрать положительные отзывы соседей и т.д.);
- Можно рассказать о сложном материальном положении и отсутствии другого места жительства;
- Заявить о наличии малолетнего ребенка и т.д.
Абсолютных гарантий того, что суд удовлетворит иск, нет. Многое зависит от обстоятельств конкретного дела. Однако, как показывает судебная практика, нередко тяжелое финансовое положение истца принимается во внимание и ему предоставляют отсрочку.
Выселение из служебного жилого помещения
В свое время работодатель предоставил служебную квартиру семье с ребенком, но по прошествии определенного времени арендатор покинул семью и теперь живет отдельно. Логически собственник квартиры имеет право выселить женщину. Руководствоваться он будет тем, что права женщины не распространяются на жилплощадь.
В таких случаях нужно внимательно изучить трудовой договор и не упустить важнейших деталей, а именно — дается ли жилье на время трудовых отношений. А также уведомить суд, что ребенок проживает с женщиной в служебной квартире.
Чаще всего суды нижних инстанций подобные дела завершают в пользу истцов. Потому нужно требовать передачи дела в суды высших инстанций. Там уже на основании законов Жилищного кодекса (статей 92-109) суд запретит выселение из служебного жилья с несовершеннолетним ребенком и напомнит, что право на жилое помещение не распространяется на бывших родственников.
Выселение из служебных жилых помещений возможно только через суд. Это гарантируется основными конституционными правами на частную собственность и законами государства, так как они выше любых подписанных бумаг. И что бы владелец жилья не написал в договоре, противоречащее законам — отсекается.
Существует практика приватизации спецжилья. Если гражданин приобрел жилье по договору и не покинул его до указанной в договоре даты, а владелец фонда не предоставил исковое заявление на выселение из служебной квартиры в трехлетний срок, то гражданин имеет полное право явиться в суд и требовать данную квартиру в личное пользование как принадлежащую ему по праву. Если владелец фонда предъявляет иск на выселение по прошествии этих трех лет, то суд отклоняет такие требования.
Кого нельзя выселять?
Действующее законодательство РФ выделяет определённые категории граждан, которых нельзя выселять ни при каких обстоятельствах. Исключение составляют случаи, когда они получили право на проживание в нем до наступления 2005 года.
К категориям граждан, которых нельзя выселять, относят следующие:
- Ветераны Великой Отечественной Войны, в том числе и участники боевых действий;
- Члены семьи участников ВОВ, военнослужащих времен СССР, партизан;
- Инвалиды-сотрудники правоохранительных органов во времена СССР;
- Лица, непрерывный стаж службы которых в соответствующем ведомстве (органе или структуре) превышает 10 лет;
- Граждане, проживающие в жилом помещении, принадлежащем Минобороны СССР;
- Одинокие работники, на иждивении которых находятся малолетние дети;
- Жильцы, которые признаны как нуждающиеся в улучшении жилищных условий и стоят в очереди на получение квартиры.
Выселение с предоставлением другого жилища
Существует утвержденный список категорий лиц, которые не могут быть выселены из занимаемой ими служебной квартиры, если им не будет предоставлено другое место для проживания, при условии, что они состоят на учете и являются нуждающимися в квартире. К ним относятся:
- Семьи лиц, которые проходят службу в ВС РФ, должностных лиц, сотрудников ОВД, ФСКН и ФСБ, а также работающих на таможне, в противопожарной системе, которые погибли или пропали без вести при исполнении своих обязанностей на службе;
- Граждане, которые вышли на пенсию по старости либо получающие персональные пенсии (обычно персональные пенсии назначаются за особы заслуги перед государством);
- Члены семьи умершего сотрудника, которому еще при жизни была предоставлена данная недвижимость для проживания.
- Инвалиды 1 и 2 группы, которые получили инвалидность вследствие увечья полученного на рабочем месте по вине нанимателя либо болезнь которых наступила в результате исполнения им своих служебных обязанностей;
- Если лицо, при выполнении своих служебных обязанностей получило ранение или контузию, вследствие чего была назначена инвалидность 1 или 2 группы;
- Дети-сироты и дети которые остались без попечительства родителей тоже не могут быть выселены из занимаемых квартир, если им не предоставят другое жилье;
Выселение из служебного жилья
Обратимся к статье 103 Жилищного кодекса РФ. В ней сказано, что после прекращения (расторжения) договора социального найма граждане обязаны освободить служебную квартиру. В противном случае данные лица подлежат выселению на основании решения суда, т.е. выселение происходит в принудительном порядке, и какое-либо иное жилье не предоставляется.
Однако в этой же статье закреплены нормы-исключения, определявшие категории граждан, которых нельзя выселить из служебной квартиры. Например:
- из служебной квартиры нельзя выселить членов семьи работника, умершего (погибшего на службе) на работе. В дальнейшем возможна приватизация такого помещения либо предоставление иной квартиры;
- пенсионера либо лицо, которому по условиям трудового договора за выслугу лет полагается квартира (служебная квартира может быть заменена другой);
- инвалидов 1 и 2 групп, при условии, что инвалидность возникла из-за выполнения возложенных трудовых функций.
К исковому заявлению истец прилагает определенный перечень документов, среди них:
- подписанный договор о найме служебного помещения (с обязательной отметкой того пункта, по которому истец имеет право выселить квартиросъемщика);
- трудовой договор собственника квартиры с ее нанимателем;
- приказ об увольнении (сокращении, переводе) сотрудника;
- административные протоколы о нарушениях квартиросъемщика (при наличии последних);
- выписки из лицевого счета, уведомления УК или ТСЖ о необходимости погасить задолженность по коммунальным платежам;
- квитанция об уплате госпошлины;
- копии иска для ответчика, других сторон процесса;
- другие документы, необходимые для суда.
Документы для выселения из служебного помещения
Иск о выселении лица из жилья данной категории должен быть составлен с учетом требований закона и содержать такие приложения:
- Документ, подтверждающий полномочия лица;
- Копию искового заявления и всех приложений для передачи ответчику;
- Копию решения местной администрации, согласно которому жилое помещение, занимаемое ответчиком, включается в число служебных;
- Выписку из утвержденного перечня категорий работников, имеющих право пользоваться служебным жильем;
- Документы о принадлежности служебного жилья истцу (право управления или ведения) и предоставлении недвижимости в пользование ответчику на основании трудового договора;
- Копию приказа об увольнении или расторжении трудового договора (либо же истекший трудовой договор);
- При увольнении ответчика по собственному желанию – копию письма администрации с предложением возврата на должность;
- Квитанция об оплате государственной пошлины.
Дополнительно к иску можно приложить (в зависимости от оснований выселения ответчика) такие документы:
- В случае нарушения ответчиком норм общественного порядка – соответствующий протокол;
- В случае задолженности по коммунальным услугам – справки, выданные уполномоченными органами;
- При проживании в другом помещении – справка о прописке или акты уполномоченных органов;
- Договор найма с четко прописанными условиями выселения.
Любое выселение можно оспорить в суде. Если решение суда о выселении уже принято, то подается апелляция в течение нескольких месяцев. При пропуске сроков в течение полугода можно обратиться за помощью в кассационную инстанцию. Обжаловать также можно деятельность судебных приставов, если она незаконна.
Жильцам нужно составить апелляционную или кассационную жалобу в соответствии со всеми требованиями ГПК РФ.
Выселение из служебного жилья вполне возможно, если жильцы нарушают условия договора найма, были уволены со службы, а также по другим причинам. Процедура может произойти добровольно, после получения жильцом уведомления либо принудительно – после подачи иска в суд и исполнения судебного решения судебными приставами.
Кого и в каких случаях выселяют из служебной квартиры
Говоря об основной теме нашей статьи, следует обратиться к положениям ЖК РФ на данный счет, которые в виде главной причины выселения называют окончание трудовых отношений между сотрудником, и организацией (ведомством/предприятием). Т.е. пока гражданин трудился на благо учреждения, он мог пользоваться служебной квартирой. Но, после увольнения (сокращения, перевода) подобное право утрачивается, и квартира должна быть сдана.
Тоже самое, касается и тех случаев, когда сроки действия договора найма вышли. Если жилье предоставлялось, к примеру, на 3 года, то при невозможности пролонгации договора, жилец должен освободить помещение. Но обычно такие случаи имеют место, когда квартира находится либо в собственности предприятия, либо оно пользуется таковой на правах хозяйственного ведения. Хотя, случаи, когда само государство оставляет работников бюджетной сферы на улице, также не редки.
Вместе с этим, следует очертить круг лиц, которые не могут быть выселены из служебных квартир ни при каких обстоятельствах, если им не предоставляется альтернативное, соразмерное жилье взамен. Без предоставления альтернативной квартиры, не могут быть выселены из служебной квартиры:
— инвалиды военных конфликтов и другие инвалиды из числа военных, ставшие инвалидами по причине ранения, контузии или же травмы, полученных при защите государства или при исполнении других заданий относительно воинской службы, либо по причине заболевания, связанного с пребыванием на войне;
— участники ВОВ, бывшие в рядах регулярной армии;
— семьи военных и партизан, павших либо пропавших без вести при обороне СССР или же при исполнении иных заданий относительно военной службы;
— члены семей военных;
— инвалиды из числа служащих рядового и начальствующего звена органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами по причине ранения, контузии или какой-либо травмы, полученных при выполнении своего долга по службе;
— сотрудники, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, выделивших таковым служебную квартиру, не меньше десяти лет (кроме тех, кто живет в ведомственных квартирах, числящихся за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, где федеральным законодательством установлена воинская служба), и не имеют положенного права на обеспечение квартирами для бессрочного пользования в процедуре и на условиях, описанных в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
— граждане, освобожденные от занимаемого поста, в силу которого им была положена квартира, но не прекратившие рабочего сотрудничества с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими эту квартиру;
— граждане, уволенные по причине ликвидации предприятия, учреждения, организации либо же по сокращению численности или штата сотрудников (кроме граждан, которые живут в ведомственных квартирах, числящихся за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, где федеральным законодательством установлена военная служба), и не положенного имеют право на обеспечение квартирами для бессрочного пользования в процедуре и на условиях, описанных в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»);
— пенсионеры по возрасту, персональные пенсионеры;
— члены семьи умершего человека, кому была выделена служебная квартира;
— инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа армейских и приравненных к ним граждан;
— одинокие граждане с живущими вместе с ними малолетними детьми.
Как видно, в данный список включены наиболее не защищенные категории населения, которые не смогут после выселения самостоятельно обеспечить себя жильем. службы.
Идея сайта возникла на основе многочисленных жалоб в сфере коммунальных услуг и отсутствия нужной информации в одном источнике! Это единственный в своем роде жилищный сайт, объединяющий действительно важные и актуальные материалы.
Могут ли выселить пенсионера из служебного жилья?
В отношении людей, которые закончили работать и вышли на пенсию, вопрос решается следующим образом. В соответствии со ст.103 ЖК РФ работодатель может выселить их с занимаемой жилплощади только при условии, если взамен бывшим работникам будет предоставлено другое жилье.
Аналогичный объект недвижимости должен находиться в пределах соответствующего населенного пункта и быть пригодным для проживания. При этом пенсионеры должны состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ведь если человека лишат служебной квартиры, ему просто будет негде жить.
Если же бывший работник располагает другой недвижимостью (например, она перешла ему по дарственной или завещанию), выселение вполне возможно Когда речь идет о пенсионерах, имеется в виду не только достижение людьми определенного возраста.
Выход на пенсию может производиться и на таких основаниях, как выслуга лет или выработка стажа.