Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Прекращение договора социального найма». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Выселение любого гражданина, проживающего в муниципальной квартире возможно только после расторжения договора. Последний, в свою очередь, может быть расторгнут обеими сторонами одновременно, либо в одностороннем порядке.
Обоюдное расторжение договора, обычно, не вызывает никаких сложностей, так как происходит при переселении граждан из ветхих и аварийных домов, либо в аналогичных случаях, когда взамен наниматель получает новое жилое помещение, более благоустроенное.
По второму варианту, когда договор расторгается в одностороннем порядке, в свою очередь, существует тоже два варианта его аннулирования. Первый – когда наниматель сам инициирует выселение в связи с покупкой квартиры, переездом в другой город и т.п. Второй вариант – расторжение договора в связи с нарушением условий эксплуатации жилого помещения, он может быть реализован только в судебном порядке.
Рассмотрим, по каким причинам может произойти расторжение договора.
По общему правилу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются в порядке очередности исходя из времени постановки на учет
Частью 2 ст. 57 ЖК РФ из данного правила сделаны исключения для:
- граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
- граждан, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378. Данный перечень утрачивает силу с 01.01.2018 г. (с указанной даты будет применяться другой, утвержденный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н);
- иные категории граждан, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Прежде всего, граждане, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма, должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий (ст. 49 ЖК РФ). Во-вторых, данные граждане должны быть признаны малоимущими или отвечать критериям, установленным для иных категорий граждан. Таким образом, основанием для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма может стать:
- Отсутствие документов, подтверждающих факт признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий;
- Отсутствие доказательств признания заявителямалоимущим, либо:
- Несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ для иных категорий граждан, имеющих право на получение жилья по договору социального найма.
Из вышеуказанного следует, что оснований для отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма может быть очень много (в зависимости от того, к какой категории относится заявитель).
Кроме того, в статье 54 ЖК РФ названы основания для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В частности, отказ допускается в случае, если:
- не представлены документы, подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и при этом такие документы не могут быть запрошены или не предоставлены по межведомственному запросу.
- представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
- не истек пятилетний срок со дня намеренного ухудшения жилищных условий (если такие действия совершались заявителем).
Жильцы могут лишиться своих прав на жилье, предоставляемое по договору социального найма в следующих ситуациях:
- Объект признано аварийным. В таком случае граждане могут рассчитывать на предоставление им другого равнозначного объекта.
- Дом признан непригодным для проживания. В таком случае жилье, предоставляемое по договору социального найма не считается аварийным, но жить в нем нельзя по иным причинам.
- Объект изымается для нужд государства. Ситуация редкая, но возможная. Изъятие не реализуется просто так.
Выселение из жилья социального найма возможно и в иных случаях, но только в судебном порядке:
- Наниматель не оплачивает коммунальные услуги или стоимость предоставления жилья полгода и более.
- Объекту наносится непоправимый урон нанимателем или членами его семьи.
- Гражданин регулярно нарушает права других жильцов. Например, захламляет общие помещения, ведет себя вызывающе, угрожает иным лицам.
- Жилье используется не по назначению. Например, на территории объекта разворачивается производство или оказываются услуги.
Сроки вынесения решения
Гражданско-процессуальный кодекс РФ не обозначает конкретных сроков вынесения судебного решения по делам о выселении граждан из жилых помещений, однако он содержит правило о том, что дела должны рассматриваться в разумные сроки. В случае затягивания времени рассмотрения дела, стороны вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении сроков рассмотрения дела. При этом замена судьи при рассмотрении дела по существу, не может являться основанием для продления срока судебного разбирательства.
Важно! Исковое заявление рассматривается не позднее 5 дней с момента поступления в суд. В своем определении судья указывает на то, какие действия должны быть предприняты, чтобы ускорить судебные разбирательства.
В случае с неприватизированными квартирами другое жильё не предоставляют. Но всегда смотрят по ситуации и делают исключения. Например, если выселяемому некуда податься, то судья может предоставить отсрочку для решения проблемы.
Но решаете её именно вы, а никак не государство. Исходя из своих возможностей можно арендовать квартиру либо комнату в общежитии.
Кроме того, если выдворение происходит не по вашей вине, а именно:
- снос жилого дома;
- выселение из аварийного жилья по договору социального найма;
- перевод коммунальных квартир в нежилой фонд.
То в таком случае остаться на улице вам не грозит, взамен будет предоставлено другое жильё.
Порядок выселения из муниципальных квартир
Согласно государственному договору найма, при выселении квартиросъемщик и другие жильцы должны покинуть бывшее жилье добровольно. Они обязаны освободить помещение от личных вещей.
Если квартиросъемщик отказывается съехать, муниципалитет имеет право подать иск о принудительном выселении. После вынесения судебного решения в пользу истца, на проживающих будут воздействовать приставы. При принудительном выселении должны присутствовать приставы и понятые. Ответственные лица заполняют специальный акт и составляют опись имущества.
Внимание! Выселение по принуждению является крайней мерой. Оно допускается, если были проведены предупредительные мероприятия, например, подача писем, извещений под роспись. Если предупреждения от собственника не поступали, судебный иск от муниципалитета не будет удовлетворен.
Тихомиров Михаил Юрьевич — юрист с многолетним опытом практической и научной работы, автор более 500 книг, брошюр и статей по проблемам гражданского, предпринимательского, земельного и трудового права, организации управления, обеспечения законности. При его непосредственном участии и под его редакцией изданы широко известные постатейные комментарии к Земельному кодексу РФ, Лесному кодексу РФ, Трудовому кодексу РФ, Жилищному кодексу РФ, Федеральным законам «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», «О некоммерческих организациях», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «Об автономных учреждениях», а также Юридическая энциклопедия и другие актуальные книги.
Выселение бывшего члена жилищного кооператива
Выселение бывшего члена жилищного или жилищно-строительного кооператива из занимаемого им жилого помещения в кооперативном доме производится по правилам ст. 133 Кодекса. Применение указанных правил возможно лишь в отношении тех членов кооператива, которые не полностью выплатили паевой взнос и были исключены из кооператива (прежде ст. 124 ЖК 1983 г. допускала выселение любого исключенного из кооператива члена кооператива, даже такого, который полностью оплатил свой паевой взнос).
Член жилищного кооператива, не выплативший полностью паевого взноса и исключенный из жилищного кооператива по основаниям, указанным в ч. 3 ст. 130 Кодекса, а также проживающие совместно с ним члены его семьи утрачивают право пользования жилым помещением в доме жилищного кооператива и обязаны освободить данное жилое помещение в течение двух месяцев со дня принятия кооперативом решения об исключении такого члена из жилищного кооператива (см. ч. 1 ст. 133 Кодекса).
Обратим внимание, что ЖК 1983 г., как и Кодекс, рассматривал исключение из кооператива в качестве основания выселения не только бывшего члена кооператива, но и членов его семьи, проживавших совместно с ним. Однако в ЖК 1983 г. это положение являлось общим правилом, из которого ч. 2 ст. 124 допускала исключение: уставом кооператива могли предусматриваться случаи, когда право пользования жилым помещением сохранялось за членами семьи лица, исключенного из кооператива, при условии вступления одного из них в кооператив. Правила Кодекса в этом отношении являются более жесткими по сравнению с действовавшими ранее: они сформулированы в императивных нормах (ст. 133 Кодекса) и не допускают возможность иного регулирования соответствующих отношений в уставе кооператива.
Основанием для возбуждения вопроса о выселении служит решение общего собрания (конференции) об исключении лица из членов кооператива. Принятие такого решения прекращает право пользования жилым помещением, принадлежавшее как самому исключенному члену кооператива, так и членам его семьи. Одновременно возникает юридическая обязанность указанных лиц в течение двух месяцев со дня принятия решения об исключении из кооператива данного члена кооператива освободить занимаемое ими жилое помещение.
Выраженный письменно или устно отказ освободить жилое помещение или совершение действий (бездействия), свидетельствующих о неисполнении обязанности освободить занимаемое помещение в установленный срок, порождают право кооператива обратиться в суд с иском о выселении соответствующих лиц. В случае удовлетворения иска эти лица подлежат принудительному выселению на основании судебного решения; другое жилое помещение в таком случае не предоставляется.
Расторжение соцнайма в суде
Наймодатель вправе обратиться с исковым заявлением о расторжении договора в судебном порядке. Заявление подается в письменной форме, один экземпляр направляется лицу-нанимателю. Заявление должно содержать информацию о суде, в который направляется, сведения о нанимателе и наймодателе.
В заявлении описывается причина для расторжения договора и указывается норма закона, которая, по мнению наймодателя, нарушена.
В судебном заседании наймодатель должен доказать вину нанимателя и его незаконное поведение, повлекшее подачу иска. Наниматель же имеет право приводить доводы относительно своей невиновности. Суд принимает решение с учетом информации, полученной от обеих сторон. Правовые последствия для сторон наступают после получения судебного решения и вступления его в силу.
Мы уже слегка затронули тему причин, но далее раскроем их полностью отдельно для каждой стороны. Государство в лице местного муниципалитета может лишить гражданина права на проживание и пользование жилым помещением по договору социального найма в связи со следующими обстоятельствами:
- Наниматель намеренно ухудшает состояние жилья.
- Не заботится о его состоянии, не проводит текущий ремонт.
- Наниматель причиняет ущерб общедомовому имуществу и имуществу соседей.
- Не платит по коммунальным счетам. Основанием может стать отсутствие платежей за 6 месяцев в течение года, либо наличие долга, который превышает сумму 3 средних плат за месяц.
- Препятствует ремонту различных систем обеспечения жилья.
- Ведет аморальный образ жизни, чем нарушает права и интересы остальных граждан.
- Содержит помещение в ненадлежащем состоянии, захламляет его, тем самым ухудшая его состояние.
- Использует квартиру не для проживания, а для других целей.
- Выехал на другую жилплощадь и данным помещением не пользуется.
- Гражданину выделено другое жилье в связи с утратой прежнего, либо признании его непригодным.
- Наниматель утратил основания для предоставления такого жилья, перестал быть малоимущим, уволился с работы, благодаря которой было получено жилье и прочее.
СПРАВКА: Гражданин, который имеет другое место для проживания, может отказаться от муниципальной квартиры, чтобы не обременять себя оплатой коммунальных счетов за услуги, которыми он уже не пользуется.
Чтобы решить свою проблему обращайтесь в онлайн чат к нашему юристу. #Будьтедома и здоровья вам!
Выселение из специализированных жилых помещений
Перечень видов объектов специализированного жилищного фонда (специализированных жилых помещений) установлен в ст. 92 Жилищного кодекса РФ.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
Данный перечень сформулирован как исчерпывающий.
Целевое назначение указанных жилых помещений определяется в ст. ст. 93 — 98 ЖК РФ. Пользование специализированными жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договорами найма таких помещений.
Прекращение договора найма
специализированного жилого помещения
Жилищный Кодекс различает расторжение (ст. 101) и прекращение (ст. 102) договора найма специализированного жилого помещения. Логически это не вполне корректно, так как расторжение договора обязательно влечет его прекращение. Поэтому расторжение договора найма было бы правильнее рассматривать как одно из оснований прекращения такого договора.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Расторжение договора найма специализированного жилого помещения возможно: а) по соглашению, т.е. взаимному согласию, наймодателя и нанимателя; б) по инициативе нанимателя; в) по инициативе наймодателя.
В последнем случае расторжение договора производится в судебном порядке (ч. 3 ст. 101 ЖК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 101 ЖК РФ наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма указанного жилого помещения.
Наличие у нанимателя права в одностороннем порядке в любое время расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения предполагает, что для расторжения договора в данном случае достаточно волеизъявления только одной стороны. Расторжение договора на основании ч. 2 ст. 101 Жилищного кодекса производится во внесудебном порядке.
Необходимо только, чтобы наниматель сообщил наймодателю об одностороннем расторжении договора, руководствуясь при этом требованиями заключенного с ним договора найма и соответствующего типового договора найма специализированного жилого помещения (ч. 8 ст. 100 ЖК РФ).
Следует обратить внимание на то, что при одностороннем расторжении договора найма специализированного жилого помещения по инициативе нанимателя не требуется согласие членов семьи данного нанимателя.
Для сравнения напомним, что наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе расторгнуть такой договор только с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи (ч. 2 ст. 83 ЖК РФ).
В отличие от нанимателя, наймодатель по договору найма специализированного жилого помещения не наделен правом в одностороннем порядке расторгнуть соответствующий договор.
Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.
Таким образом, если по поводу расторжения указанного договора не достигнуто согласие сторон (ч. 1 ст. 101 ЖК РФ), то наймодатель вправе инициировать расторжение договора только в судебном порядке по основаниям, названным в ч. 3 ст. 101 ЖК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, к которой отсылает рассматриваемая правовая норма, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае:
- невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
- разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
- систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
- использования жилого помещения не по назначению.
Выселение при смене собственника
На тематических форумах активно обсуждается вопрос о возможности выселения из жилого помещения при смене собственника. Вот один типичный пример:
«Купил квартиру «с приданым» — прописаны бывший собственник с матерью. Пенсионерка-мать квартиру оставлять не намерена, аргументируя свое решение тем, что другой жилплощади у нее нет. Владелец жилья купил квартиру на свои деньги, мать зарегистрировал через три года после покупки. Есть ли шансы на выселение через суд?»
Московские юристы разъясняют, что согласно ст. 292 ГК РФ переход права собственности на квартиру уже можно считать основанием для прекращения права пользования жильем членами семьи бывшего собственника, если другой порядок не установлен федеральным законом. Члены семьи собственника его квартирой не распоряжаются, и при ее отчуждении у них прекращаются все права на это жилье, в том числе и регистрация или проживание.
Смена собственника жилья происходит и в случае смерти владельца квартиры. При этом право пользования жильем бывшими членами семьи также прекращается. Если члены семьи прежнего владельца отказываются выселяться из помещения добровольно, на основании заявления нового владельца квартиры нарушители будут выселены в судебном порядке.
Многие из неосведомленных граждан удивляются, узнавая, что существует и вариант выселения из жилого помещения без предоставления жилья. Этот факт соответствует действительности, если истец обращается в суд с требованием о выселении определенного лица на законных основаниях, то, как правило, выселение ответчика осуществляют «в никуда».
Без предоставления варианта жилья выселяют лиц, которые регулярно разрушают квартиру, используют ее не по назначению, систематически нарушают правила общежития и ущемляют интересы соседей, создавая условия для невозможности проживания на одной территории с ним других совладельцев жилья. А меры общественного влияния и официальные предупреждения по отношению к выселяемому положительных результатов не принесли.
Выселение обозначенных граждан «в никуда» — мера, адекватная их правонарушениям, так как они своим противозаконным поведением злостно нарушали предусмотренные законодательством и договором найма условия эксплуатации жилья. В данном контексте под понятиями «порча» и «нарушение» понимают сознательное приведение в нерабочее состояние бытового оборудования, установленного в жилом помещении, выведение из строя водопровода, приведение в непригодность канализации, разрушение стен, потолков, пола. Важно знать и еще одно обстоятельство — право гражданина на отсрочку исполнения решения суда при отсутствии у выселяемого другого жилого помещения или достаточного для его приобретения (или аренды) дохода.
Нюансы при обращении в суд
Выселение квартиросъемщика, который отказывается добровольно съехать, возможно только через суд. Судебные иски по таким делам встречаются достаточно редко, так как:
- во-первых, служебные квартиры используются не так уж и часто:
- во-вторых, квартиросъемщик, проживающий в служебном жилом помещении, подписывает договор найма и понимает, что по его окончании съехать все равно придется;
- в-третьих, обращение в суд по таким делам является крайней мерой, собственник и наниматель квартиры чаще всего находят общий язык и арендодатель идет навстречу квартиросъемщику, предоставляя последнему время для поиска альтернативного жилого помещения в случае острой необходимости.
Но такие ситуации возможны. В любом случае собственник, прежде чем писать исковое заявление, должен удостовериться, что в этом есть необходимость и действия нанимателя в самом деле противоправны.
Это обусловлено тем, что суды крайне неохотно идут на выселение почти во всех ситуациях, то есть, нарушение должно быть действительно серьезным. Даже если все обстоятельства дела на стороне собственника, суд тщательно изучит все обстоятельства для выселения и может не принять сторону истца.
Например, если исковое заявление о выселении подается по причине длительной просрочки по коммунальным платежам, то суд пример решение о выселении только в том случае, если у нанимателя нет никаких уважительных причин для возникновения долга, среди которых:
- длительная тяжелая болезнь;
- задержки с выплатой заработной платы:
- другие уважительные причины.
Другой причиной для подачи иска может стать нарушение прав соседей, но и здесь не всегда суд идет навстречу истцу.
Например, если нарушение было однократным, то суд вряд ли примет позицию собственника квартиры. Для выселения по этому поводу истец должен доказать неоднократные нарушения прав соседей в виде постоянных громких звуков в ночное время, постоянное нарушение санитарно-гигиенических норм или правил пожарной безопасности. Иными словами – нарушение должно быть злостным (сознательно недобросовестным).