Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что значит межевание земельного участка». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если на участке не проведено межевание, это означает, что в картах и документах Росреестра (ЕГРН — единого государственного реестра недвижимости) нет сведений о координатах границ объекта. То есть сам участок может быть оформлен в собственность и поставлен на кадастровый учёт, иметь площадь и адрес, и даже границы, но вот координаты таких границ могут быть не закреплены или условно закреплены в картах Росреестра.
Когда необходимо межевание
Межевание участка проводится для установления его границ на местности, что позволит избежать проблем при совершении сделок с таким объектом, а также споров с соседями, облегчит строительство дома или дачи таком участке. Да и банки охотнее дают ипотеку на землю с чётко определёнными и зафиксированными границами.
В настоящее время межевание осуществляется исключительно в добровольном порядке и закон не предусматривает никаких ограничений прав для собственника при отсутствии межевого плана.
Встречи с кадастровым инженером не избежать, если вы планируете:
- Разделить один участок на несколько или объединить несколько участков в один
- Узаконить площадь земли или уточнить границы (например, из-за разногласий с соседями)
- Восстановить старые границы, которые отсутствуют на генеральном плане (особенно актуально для владельцев земли в садоводческих товариществах)
- Взять ипотеку на приобретение земельного участка или строительство на нем дома или дачи (это необязательно, но повысит шансы на получение кредита)
- Купить, продать, обменять, подарить участок или его часть (это также необязательно, но наличие межевого плана повысит ликвидность участка и облегчит его реализацию)
Особенности терминологии
Говоря о том, что означает межевание земельного участка и какую цель оно преследует, некоторые путают эту процедуру с другими понятиями, используемыми в сфере землеустройства. Рассмотрим основные, чтобы исключить дальнейшую путаницу:
- Кадастровые работы. Обобщенный термин, в том числе охватывающий и процесс размежевания. Подразумевает подготовку любых типов документации, связанной с недвижимостью.
- Территориальная геодезия. Измерительные, проектные и чертежные задачи, результаты которых ложатся в основу плана размещения объектов.
- Приватизация. Юридическое переоформление имущественной собственности из государственной в частную, позволяющее распоряжаться землей и заключать последующие сделки аренды или продажи по усмотрению владельца.
- Землеустройство. Плановые мероприятия, организуемые муниципальными или федеральными властями, целью которых выступает повышение эффективности использования территории.
- Дачная амнистия. Термин, обозначающий упрощенную процедуру оформления документации, подтверждающей установление персональных прав владения.
Можно ли не платить за процедуру?
В пошаговой инструкции мы уже касались вопроса о том, сколько стоит межевание земельного участка. Можно ли сделать это бесплатно?
Можно, но лишь в то время, когда муниципалитет проводит комплексные кадастровые работы. Информацию о них нужно искать на официальных сайтах местной власти.
Если такие работы ведутся или планируются – необходимо подать заявление. Его форма свободная нужно только обязательно указать ФИО, паспортные реквизиты, местоположение, кадастровый номер надела. Право бесплатно воспользоваться кадастровыми работами дает:
- «Дачная амнистия»
- Оформление участка до 1998 года (если он при этом не внесен в ЕГРН)
- Зафиксированные кадастровые ошибки, допущенные ранее
- Отсутствие постановки на учет Росреестра надела, данные о котором у данной организации имеются
Обязательно ли межевание участка
Федеральный закон от 31.07.2020 N 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной̆ инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской̆ Федерации» вступил в силу.
Согласно закону, земельные участки без межевания могут быть ошибочно приняты за свободные, никем не занятые. На ЗУ не имеющих точных сведений о местоположении границ в ЕГРН и без зарегистрированных прав собственности (возникли до февраля 1998 года) может быть начато строительство объектов федерального, регионального или местного значения. Именно поэтому Росреестр делает акцент на необходимости межевания.
Чтобы подобных ситуаций не возникало, владельцам земельных наделов необходимо уточнить границы участков (пройти межевание) с привлечением услуг кадастровых инженеров. На сегодняшний день почти 24 млн. земельных участков в ЕГРН не имеют точного описания границ.
Уже с 2021 года собственники земельных участков, не прошедших процедуру межевания, не смогут продать, подарить или купить наделы. Вывод прост — межевание в РФ теперь обязательная процедура.
Критерии выбора организации для межевания участка
Межеванием занимается кадастровый инженер. Специалист может работать как от лица юридической компании, так и в качестве индивидуального предпринимателя. Обычно, за межевание берутся организации, которые ведут кадастровые работы.
Мы изучили рынок предложений кадастровых работ и отдельно вынесли следующие типы организаций:
- Геодезические — фирмы, которые занимаются геодезическими и топографическими работами. В их арсенале инструментов лицензированное оборудование для определения координат земной поверхности, проведения измерительных и обмерных работ на местности. Преимущество таких организаций в сертифицированном оборудовании и специалистах, которые могут с ним работать.
- Юридические — хорошо разбираются в теме сделок с недвижимостью, оказывают правовые услуги населению. Могут представлять интересы владельцев ЗУ в суде, решать вопросы, связанные установкой прав собственности, с куплей-продажей недвижимости, в том числе земельных участков.
- Строительные — организации, которые занимаются строительством и эксплуатацией зданий, сооружений и других объектов недвижимости. Имеют профессиональные знания и практический опыт в области обеспечения строящихся объектов капитального строительства разрешительной документацией и постановкой их на кадастровый учет.
- Кадастровые — специализируются на перечне кадастровых работ. Предоставляют услуги по межеванию ЗУ, постановке объектов недвижимости на кадастровый учет и снятии с учета.
- Изыскательские — проводят инженерные изыскания, геодезические изыскания, и другие виды работ, необходимые для обоснования любого проекта строительства или другой деятельности.
- Проектные — компании, которые занимаются проектированием объектов, знают все в области градостроительных регламентов и согласований с государственными ведомствами разных уровней.
- Смешанные — имеют в штате сотрудников разно профильных специалистов, что позволяет им оказывать комплексные услуги населению.
Прежде чем сделать окончательный выбор организации, чтобы сделать межевание участка, стоит обратить внимание на такие моменты как:
- Лицензирование и наличие сертификатов. Фирма, которая оказывает кадастровые услуги, должна иметь в штате кадастровых инженеров с профильным образованием, пройденной стажировкой и аттестатом. Обратите внимание, кадастровые инженеры должны состоять в саморегулируемой организации кадастровых инженеров (рассмотрим этот момент подробней чуть дальше).
- Опыт работы. Часто при проведении межевания возникают спорные вопросы. Так, участки могут накладываться друг на друга, могут быть проблемы с оформлением прав собственности и т. д. Важно, чтобы организация имела опыт работы с подобными делами.
- Время. Самый дорогой ресурс — так как его не вернуть. Важно ценить не только свое, но и время клиента и сотрудника. Имеет смысл обращаться за услугой туда, где практикуют подход максимальной эффективности труда при минимальных временных затратах.
- Отзывы и статус. Об организации не будут говорить просто так. Иногда мы просто слышим упоминания о той или иной фирме, получаем отзывы от знакомых, которые сделали межевание с помощью определенной организации и остались довольны или просто прочитали отзывы в интернете. Вся подобная информация указывает на статус компании и влияет на решение пользователя обратиться туда за качественной услугой, чтобы потом рекомендовать другим.
Специалист сравнивает фактическое положение участка с имеющейся кадастровой основой и картографическими данными прошлого. Если на участке отсутствует забор, его углы обозначают колышками. Обмеряют участок специальным прибором (для определения географических координат), который показывает чёткие границы, площадь и размеры.
Это один из самых важных этапов межевания, поскольку неверное определение границ может привести к переделке ограждения или сносу построек.
Завершив необходимые замеры, специалист в течение двух-трех недель составляет акт согласования границ, информируя соседей о результатах межевания земли по обычной почте или по электронной.
Затем клиента знакомят с итогами работы. Если владельцы соседних участков категорически не согласны с результатами, они подают письменное возражение. Тогда учётно-регистрационные действия приостанавливаются, а возникшие споры решает суд.
Если соседи согласны с актом согласования границ, подписав документ, кадастровый инженер разрабатывает межевой план, определяющий местоположение и границы территории.
Oбязaтeльcтвa иcпoлнитeля
C вaми зaключaт дoгoвop нa пpoвeдeниe мeжeвaния, в кoтopoм oбязaтeльнo дoлжны быть пpoпиcaны тaкиe oбязaтeльcтвa иcпoлнитeля:
✅ выeзд кaдacтpoвoгo инжeнepa нa мecтo пpoвeдeния paбoт для изyчeния peaльныx гpaниц yчacткa и ycтaнoвки гeoдeзичecкиx знaкoв, oбoзнaчaющиx тeppитopию
✅ oфopмлeниe тexничecкoгo пpoeктa мeжeвaния, cocтoящeгo из тeкcтoвoй и гpaфичecкoй чacтeй. B нeм фикcиpyют цeли и coдepжaниe paбoт, ocнoвaния для иx пpoвeдeния, cвeдeния oб yчacткe и гeoдeзичecкиx знaкax
✅ инфopмиpoвaниe лиц, интepecы кoтopыx зaтpaгивaютcя oпpeдeлeниeм гpaниц зeмли. К ним oтнocятcя coбcтвeнник yчacткa, apeндaтopы, влaдeльцы cмeжныx yчacткoв и пpoчиe лицa, в тoм чиcлe opгaны мecтнoгo caмoyпpaвлeния. Иcпoлнитeль нe пoзднee чeм зa нeдeлю дo нaчaлa пpoцecca дoлжeн нaпpaвить им извeщeниe.
Для чего необходимо межевание?
Оно обязательно, если:
-
несколько участков нужно объединить в один;
-
был возведен объект капитального строительства (ОКС);
-
образованный участок ставят на учет;
-
участок выделили из коллективной собственности;
-
нужно восстановить границу, не отмеченную на плане (для СНТ);
-
единый земельный участок делят на несколько равных/разных по площади участков;
-
нужно восстановить и уточнить границы ЗУ (если есть недопонимания с соседями).
Как поступить, если межевание не соответствует реальности?
Несовпадения межевания с реальностью – основная причина судебных разбирательств и пограничных конфликтов с соседями. Случай, когда отдельная часть ЗУ находится на территории соседского участка, называется наложением границ. Что предпринять?
Наложение границ бывает:
-
кадастровым – ошибка имеется только в документах;
-
фактическим – ошибка действительно была допущена и на ЗУ.
Наложение границ приводит к изменению формы участка и смещению его границ: первый участок увеличивается за счет второго. По этому принципу искажаются параметры и земельных участков других владельцев, что приводит к общей путанице.
Чаще всего наложение границ бывает по одной из следующих причин:
-
недочет кадастровой палаты;
-
смещение с кадастровой карты;
-
недочет инженера;
-
самовольный перенос/установка забора соседями.
Если есть возможность, следует постараться решить вопрос с соседями мирным путем. Достаточно только:
-
отмежевать свой земельный участок;
-
попросить у соседа информацию о его ЗУ (генеральный план/документ о межевании);
-
сверить данные и обратиться в Росреестр;
-
согласовать границы и подписать акт.
Нормативно-правовые материалы по данной статье:
- Федеральный закон «О кадастровой деятельности» от 24.07.2007 N 221-ФЗ;
- Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 217-ФЗ;
- Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ;
- Приказ Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г. N 90 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения»
Нужно ли межевание при наличии свидетельства о праве собственности на землю?
До 2016 года свидетельство о праве собственности являлось единственным правоустанавливающим документом. Несмотря на изменения в законодательстве эти документы не утратили юридическую силу. После 15 июля 2016 года вместо свидетельства собственники получают выписку из ЕГРН. Если земельный участок прошел регистрацию в Реестре, то он по умолчанию прошел процедуру установления и закрепления границ. Приложением к выписке идет план участка, подтверждающий факт успешно проведенного межевания.
Если у вас на руках имеется свидетельство о праве собственности и кадастровый паспорт на землю, в котором указаны координаты установленных границ, межевание проводится только в исключительных случаях, оговоренных кадастровым законодательством:
- При перераспределении земли: объединении нескольких участков в один или разделении на несколько землевладений.
- При возникновении земельных споров, разрешаемых в судебном порядке.
- При устранении реестровых ошибок.
Межевание дачных участков (дачная амнистия)
Если ваш участок соответствует требованиям законодательства для дачной амнистии, оформление права собственности осуществляется в упрощенном порядке. Если владельцы смежных землевладений не высказывают претензий по границам и площади, поставить землю на кадастровый учет можно вообще без межевания (согласно статье 69 ФЗ-218 от 13 июля 2015 года).
Упрощенный порядок регистрации прав на жилые и садовые дома действует до 2026 года. Росреестр предлагает сделать его бессрочным.
В остальных случаях межевание дачных участков проводится в общем порядке:
- Для участков, расположенных в СНТ, информация о границах берется из правоустанавливающих документов или из генерального плана СНТ.
- Результаты межевания согласовываются не только с собственниками смежных землевладений, но и с администрацией дачного кооператива, СНТ или иного муниципального образования.
Когда уточнение границ земельного участка является обязательным?
Проведение работ для уточнения границ необходимо в следующих случаях:
- Для исходного участка (или исходных земельных участков) при последующем разделе, объединение и перераспределении.
- Выкуп участка у государства.
Поскольку ранее земля находилась в государственной собственности, ряд правообладателей жилой недвижимости владеют участками под своими домами не на праве собственности, а на праве аренды, предоставляемой государством сроком на 49 лет.
Собственник дома имеет право выкупить землю у государства путем составления договора купли-продажи, в котором будет отражена информация о выкупной цене. Стоимость земли определяется исключительно для объекта с уточненной площадью. - Для получения разрешения на реконструкцию и строительство зданий, сооружений. Департамент градостроительства и земельных отношений должен проверить, как располагается объект недвижимости на территории.
Будет ли здание, сооружение отвечать требованиям градостроительных норм и правил? Будут ли соблюдены отступы от красной линии и соседних владений? При отсутствии координат или определении с большой погрешностью, проверить нужные данные не представляется возможным. - В ситуации наличия спора с соседями в отношении общей границы.
Желательно с соседями договориться мирным путем, однако межевой план может потребоваться для защиты своих прав в зале суда. - Оформление ипотеки через банк.
- Расчет земельного налога.
- Раздел общего имущества между супругами через суд. Для объективной оценки рыночной стоимости земельного участка, приобретенного в браке, координаты и площадь должны быть уточнены.