Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Муниципальный контракт или контракт в чем разница». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Основой регулирования гражданско-правовых отношений является Гражданский кодекс Российской Федерации. Это документ, определяющий основные принципы взаимодействия между хозяйствующими субъектами. Федеральный закон № 44-ФЗ — это специальный закон, регулирующий другую сферу гражданско-правовых отношений, а именно государственные контракты.
Законодательная основа
Таким образом, 44-ФЗ углубляет понятия и правила, общепринятые в российском законодательстве на территории Российской Федерации.
Статья 420 Гражданского кодекса определяет гражданско-правовой договор как соглашение между двумя или несколькими лицами, регулирующее взаимные гражданские права и обязанности. Статья 526 Гражданского кодекса определяет понятие государственных и муниципальных контрактов и устанавливает, что это сделки, в которых поставщик передает товары государственному или муниципальному заказчику. Иными словами, Гражданский кодекс уже указывает на разницу между договорами о закупках для нужд государства в соответствии с ГК РФ и 44-ФЗ.
Муниципальный контракт и контракт: принципиальные различия
Первое отличие заключается в том, что муниципальный контракт является частью системы государственного регулирования, в то время как контракт является практически частным соглашением между двумя сторонами.
Второе отличие состоит в том, что муниципальный контракт подчиняется особым правилам и требованиям, установленным законодательством, в то время как контракт может быть более гибким и подлежит согласованию между сторонами.
Третье отличие заключается в возможности государственного контроля за исполнением муниципального контракта. Муниципалитет имеет право проводить проверки и проверять качество выполнения работ или предоставляемых услуг, что не является обязательным для обычного контракта.
Четвертое отличие связано с возможностью применения санкций в случае нарушения условий контракта. В муниципальном контракте могут быть предусмотрены специфические штрафы и санкции за несоблюдение обязательств, в отличие от обычного контракта, где условия о санкциях могут быть предметом отдельной договоренности.
| Муниципальный контракт | Контракт |
|---|---|
| Часть системы государственного регулирования | Частное соглашение |
| Подчиняется особым правилам и требованиям | Более гибкий |
| Подвержен государственному контролю | Не подвержен государственному контролю |
| Возможность применения специфических санкций | Санкции предмет договоренности |
Сроки и процедуры заключения контракта и договора
Сроки и процедуры заключения контракта и договора в рамках госконтракта регулируются 44-ФЗ и 223-ФЗ. Контракт и договор имеют свои особенности и отличаются по ряду элементов.
В соответствии с 44-ФЗ госконтракт оформляется в письменной форме и должен быть заключен в течение 30 календарных дней со дня получения заявки на участие в электронном аукционе или иного предложения. В случае невозможности заключения контракта в указанный срок, заказчик может продлить его на срок, не превышающий 30 календарных дней.
Для заключения госконтракта требуется проведение процедуры торгов. При этом контракт может быть заключен только с победителем торгов, который предложил наиболее выгодные условия. Организатор аукциона обязан предложить победителю заключить контракт не позднее дня, следующего за днем подписания протокола о результатах торгов.
В отличие от контракта, договор, заключаемый по 223-ФЗ, не требует обязательной проведения процедуры торгов. Он может быть заключен напрямую с поставщиком или исполнителем. При этом договор должен содержать существенные условия, определенные в законодательстве и установленные сторонами.
Сроки заключения договора определяются в соответствии с процедурой размещения заказа и могут варьироваться в зависимости от специфики закупаемых товаров, работ или услуг.
Регулирование законодательством
Муниципальный контракт регулируется законодательством Российской Федерации, а также нормативными актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами. Он представляет собой договор между муниципальным органом и исполнителем, который заключается на выполнение определенных работ, оказание услуг или поставку товаров.
Договор, в свою очередь, регулируется Гражданским кодексом Российской Федерации и другими нормативно-правовыми актами. Он является соглашением между двумя или несколькими сторонами, которое определяет их права и обязанности в рамках совместной деятельности.
Муниципальный контракт обязателен для исполнения и может быть принудительно приведен в исполнение судебным порядком. Договор, в свою очередь, также обязателен для исполнения, но его нарушение рассматривается в общем судебном порядке.
Сфера применения муниципального контракта ограничена отношениями, связанными с деятельностью муниципальных органов и исполнителей. Договор, в свою очередь, может регулировать отношения в любой сфере деятельности, не ограничиваясь только муниципальными органами.
Таким образом, муниципальный контракт и договор имеют некоторые отличия в правовом статусе и сфере применения, но оба инструмента являются важной основой для регулирования отношений между муниципальными органами и исполнителями.
Возможность изменения условий
У муниципального контракта и договора есть различия в отношении возможности изменения условий.
По муниципальному контракту изменение условий возможно только при наличии согласия обеих сторон и в соответствии с процедурой, предусмотренной законодательством о муниципальном заказе. Изменение условий муниципального контракта может быть связано с изменением сроков исполнения, стоимости работ или иных существенных условий договора.
В случае договора возможность изменения условий определяется самими сторонами соглашения. Договор может содержать или не содержать положения о возможности его изменения. В случае отсутствия таких положений, изменение условий будет требовать согласия обеих сторон по взаимному согласию. Однако, если в договоре присутствуют положения о возможности его изменения, то изменение условий может производиться в соответствии с указанными правилами.
Таким образом, муниципальные контракты и договоры имеют различия в отношении возможности изменения условий. Муниципальный контракт подчиняется законодательной процедуре изменения условий, в то время как договор может быть изменен по согласию сторон или в соответствии с положениями самого договора.
Муниципальный контракт и договор: их различия и особенности
Основная разница между муниципальным контрактом и договором заключается в том, что муниципальный контракт имеет особый статус. Он является юридическим актом, регулирующим взаимоотношения между муниципалитетом и контрагентом и имеет более жесткую привязку к нормативно-правовому регулированию.
Особенности муниципального контракта:
- Заключается между муниципальным органом власти и контрагентом.
- Типичные объекты муниципального контракта: оказание услуг, выполнение работ, поставка товаров.
- Устанавливает обязательства и ответственность сторон.
- Привязан к нормативно-правовому регулированию деятельности муниципалитета.
- Подлежит обязательной регистрации и утверждению.
Особенности договора:
- Заключается между физическими или юридическими лицами.
- Может иметь различные предметы: купля-продажа, аренда, займ, дарение и т.д.
- Устанавливает обязательства и права сторон.
- Основывается на свободной договоренности сторон.
- Не требует обязательной регистрации и утверждения.
Важно отметить, что муниципальный контракт и договор не являются взаимозаменяемыми терминами. Муниципальный контракт имеет специфический статус и особенности, связанные с осуществлением муниципальных функций и выполнением государственных задач на муниципальном уровне.
Чем отличается контракт от договора
Для таких сделок предусмотрена нулевая ставка налогообложения, поэтому для беспрепятственного получения вычета стоит указывать в качестве наименования документа именно контракт. Слово «договор» в заглавии не повлияет на юридическую силу, но может повлечь возникновение сложностей при подаче таможенной декларации.
Договор и контракт в трудовом праве Действующий Трудовой кодекс РФ понятия «контракт» не содержит. Утративший силу в 2002 году КЗоТ употреблял этот термин в значении «договор», применяя формулировку «трудовой договор (контракт)».
Важно
Существует версия о том, что контракт есть не что иное, как срочный договор, действительный в течение 1 года – 5 лет. Это ошибочное мнение – ТК РФ допускает заключение трудового договора как на неопределенный срок, так и на ограниченный.
В чем отличие государственного контракта от муниципального контракта
Договор и контракт должны включать в себя следующую информацию:
- Правила поставки товара или оказания услуг.
- Порядок оплаты.
- Систему разрешения конфликтных ситуаций.
- Возможные риски, в том числе и форс-мажорные обстоятельства.
- Возможные отклонения от условия договора.
- Ответственность сторон.
И договор и контракт будут иметь одинаковую структуру, которая уже устоялась в коммерческой практике. Документ состоит из следующих основных разделов:
- Преамбула, в которой прописываются наименование сторон.
- Предмет контракта.
- Условия поставки товара или оказания услуг.
- Порядок оплаты.
- Ответственность сторон.
- Обстоятельства непреодолимой силы.
- Прочие условия.
- Реквизиты сторон.
Но по ФЗ №44 от 05.04.2013 госконтракт полностью соответствует определению гражданско-правового договора, а по Налоговому кодексу РФ (ст. 165) под контрактом подразумеваются внешнеторговые отношения со странами, не входящими в Таможенный Союз, при заключении международных соглашений. При подаче таможенной декларации слово «договор» не помешает, но будет сбивать с толку.
Поэтому лучше использовать термин «контракт» для этих целей. В некоторых случаях понятие договора от контракта отличаются:
- Отличие государственного контракта от договора в том, что в первом случае одной стороной является государство и заключаются на основе гос. заказа. Также гарантируется со стороны государства возмещение убытков, которые могут быть причинены из-за реализации государственного заказа.
- Муниципальный контракт и договор.
Основным нормативным правовым актом, регулирующим отношения при заключении и совершении сделок, является Гражданский Кодекс РФ (ГК РФ).
Ст. 420 содержит понятие договора — это соглашение двух или более лиц о наличии, изменении или прекращении определенных прав и обязанностей, условия которого соответствуют установленным сторонами правилам, не противоречащим законодательству РФ.
Параграф 4 гл. 30 ГК РФ раскрывает особенности понятия контракта, как одной из разновидностей договора, заключаемого в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Более конкретизированное описание термина содержит ст. 3 44-ФЗ: государственный или муниципальный контракт — это договор, заключенный от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования заказчиком соответствующего уровня для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.
Государственный контракт и муниципальный контракт имеют ряд общих принципов заключения, но также отличаются особыми требованиями и правилами, определяющими порядок и условия их заключения.
Основные принципы заключения государственного контракта:
| 1. | Прозрачность | – все процедуры закупки товаров, работ и услуг проводятся в соответствии с прозрачными правилами, обеспечивающими открытость и конкуренцию. |
| 2. | Конкурентность | – заключение контракта происходит в результате проведения конкурентных процедур, позволяющих выбрать наиболее выгодное предложение для заказчика. |
| 3. | Равноправие | – все участники процедуры должны иметь равные возможности для участия и конкуренции. |
| 4. | Публичность | – информация о проводимых процедурах должна быть доступна для всех заинтересованных лиц. |
| 5. | Обоснованность | – принятие решений и заключение контрактов должно быть обосновано и основано на правовых нормах и экономической целесообразности. |
Особенности контракта на основе норм Федерального закона №44
Достаточную ясность об отличительных аспектах контракта и договора даёт Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». На основе норм этого нормативного акта, можно дифференцировать понятие контракта и договора. При анализе данного законодательного акта напрашивается вывод, что контракт – это специфический вид договора, который регулирует отношения сторон в сфере поставок или же оказания услуг для государственных, муниципальных учреждений. Благодаря подобной трактовке можно увидеть, чем отличается контракт от договора на оказание услуг. Контракт – это регулятор отношений между государством и его гражданами на основе норм гражданского законодательства. Представленные аспекты являются тем, чем отличается контракт от договора по 44 ФЗ.
Чем отличается контракт от договора
Закона N 44-ФЗ (далее — контракт). То есть фактически понятие «контракт» для целей Закона N 44-ФЗ является синонимом понятия «гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком, руководствующимся Законом N 44-ФЗ». Каких-либо норм, требующих именовать документ, содержащий условия контракта (договора), именно «контрактом» или «договором», Закон N 44-ФЗ не содержит. Следует отметить, что иногда определенные виды договоров именуются в законодательстве контрактами в целях отделения их от прочих договоров.
В частности, в Гражданском кодексе РФ, на котором в том числе основан Закон N 44-ФЗ (ч. 1 ст. 2 этого Закона), государственными и муниципальными контрактами названы договоры, заключаемые, соответственно, государственными и муниципальными заказчиками, на поставку товаров (п. 1 ст. 525 ГК РФ) и выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 ГК РФ).
Отличия государственного контракта от муниципального
Глава 30 ГК РФ разграничивает значение «государственного (муниципального) контракта» и «договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд». Если первый заключается по результатам тендера и, по сути, отражает выбор заказчика в отношении одного из участников торгов, то последний подписывается во вторую очередь и содержит все окончательно согласованные условия сделки. Тем не менее, госконтракт, по своему юридическому статусу и в соответствии с пунктом 8 статьи 3 закона «О контрактной системе в сфере закупок товарок и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, полностью подпадает под определение гражданско-правового договора.
Налоговый кодекс РФ в статье 165 называет контрактами внешнеторговые соглашения, предусматривающие вывоз товаров из России за пределы Таможенного союза.
Отличие договора состоит в том, что он распространяется и на устные договоренности сторон.
Особенностями госконтракта по 44-ФЗ являются следующие моменты: Одной из сторон является госзаказчик.
Сроки подписания четко регламентированы 44-ФЗ (например, для аукциона – не ранее 10 дней после публикации итогового протокола). Условия обязательно включают неизменность цены и ее твердое значение, ответственность поставщика за срыв контракта, сроки оплаты и порядок ее внесения, требования обеспечения, порядок приемки, условия отказа от контракта и пр.
Для некоторых видов контрактов в ЕИС сегодня содержится 9 обязательных для применения документов при проведении закупки в соответствующей отрасли: на поставку медизделий, оказание выставочных услуг, обслуживание автотранспорта и пр. Когда стороны подписывают договор, а когда – контракт В 44-ФЗ не содержится каких-либо дополнительных указаний и требований о том, что документ с условиями исполнения госзаказа требуется именовать именно «контрактом» или «договором».
При этом исходя из положений ст. 431 ГК и пп. 1,6 ст. 13 АПК при рассмотрении спора по договору в судебном порядке суд будет учитывать существо отношений, которые он регулирует. То есть не будет иметь значения, договор ли подписан сторонами или контракт, ни прочая терминология.
Соответственно, любой подписанный государственным или муниципальным заказчиком договор на выполнение строительных или подрядных работ будет квалифицирован по нормам параграфа 5, гл. 37 ГК как контракт на подрядные работы, а договор на поставку товара по параграфу 4 гл. 30 «Купля-продажа» как контракт на поставку.
Согласно рекомендациям Минэкономразвития по письму №Д28и-1889 от 2014 года, при выборе формы оформления сделки по 44-ФЗ следует придерживаться таких наименований: бюджетным учреждениям – подписывать гражданско-правовые договоры; муниципальным образованиям – муниципальные контракты; органам госвласти, внебюджетным фондам, казенным учреждениям – государственные контракты.
Различия государственного контракта и муниципального контракта
Одно из главных отличий между государственным и муниципальным контрактом заключается в том, кто является заказчиком. Государственный контракт заключается между исполнителем и федеральным органом исполнительной власти, в то время как муниципальный контракт заключается между исполнителем и органом местного самоуправления.
Еще одним отличием является процедура заключения контракта. Для государственных контрактов существует установленная законом процедура проведения открытых торгов, аукционов или конкурсов. В случае муниципального контракта, процедура может быть более гибкой и устанавливается местными органами власти в соответствии с местными правилами.
Государственные контракты, как правило, имеют более крупный бюджет и служат для реализации национальных проектов или программ. Муниципальные контракты, напротив, обычно имеют меньший бюджет и используются для выполнения задач на муниципальном уровне, таких как строительство местной инфраструктуры или предоставление коммунальных услуг.
Еще одной важной особенностью различия между государственными и муниципальными контрактами является уровень ответственности заказчика. При государственных контрактах орган исполнительной власти несет ответственность перед государством и населением. В случае муниципальных контрактов, ответственность перед населением исключается, так как они заключаются на муниципальном уровне.
| Вид контракта | Заказчик | Процедура заключения | Бюджет | Уровень ответственности |
|---|---|---|---|---|
| Государственный контракт | Федеральный орган исполнительной власти | Открытые торги, аукционы или конкурсы | Больший | Перед государством и населением |
| Муниципальный контракт | Орган местного самоуправления | Гибкая, устанавливается местными органами власти | Меньший | Перед местными жителями |
Таким образом, государственные и муниципальные контракты различаются в плане заказчика, процедуры заключения, бюджета и уровня ответственности. Эти различия позволяют более эффективно регулировать взаимоотношения между исполнителями и заказчиками, а также осуществлять контроль со стороны государства и местного самоуправления.
Чем отличается контракт от договора с точки зрения закона
Гражданский кодекс, основной нормативный документ, регулирующий порядок и условия заключения и совершения сделок, использует понятие «контракт» для обозначения соглашений, одной из сторон которых является государство. Этот же термин применяет при урегулировании аналогичных правоотношений и Бюджетный кодекс РФ.
Как в случае контракта на аутсорсинг, так и в трудовом договоре вы можете снизить свою налоговую базу по фиксированным расходам, не облагаемым налогом. Базовая ставка составляет 20% и увеличивается на 50%, если соглашение предполагает использование авторских прав.