Конспект по рекультивации земель

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Конспект по рекультивации земель». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Процесс рекультивации и цель проведения

2. Какие существуют разновидности?

3. В какой срок нужно начать рекультивацию земель

4. Какую почву считать плодородной?

5. Техническая рекультивация

6. Получение разрешений на проведение рекультивации

7. Нюансы рекультивации различных видов земель

8. Приёмка и сдача территорий

9. Подготовительный этап рекультивации

Проект рекультивации может быть разработан организацией, которая проводит работы на земельном участке, самостоятельно либо сторонней организацией, которая специализируется в этой нише. Второй способ позволит снизить временные затраты на подготовку проекта и риск возникновения ошибок и недочетов в проекте.

Цена подготовки ПРЗ индивидуальна: она зависит от технологических параметров местности, предоставленных заказчиком. Как правило, стоимость подготовки такого проекта начинается со 100 тысяч рублей.

Разработка ПРЗ состоит из четырех этапов.

На первом этапе осуществляются подготовительные работы: сбор планово-картографических данных, полевое исследование участка, исследование почвы и так далее.
На втором этапе выполняются необходимые изыскания – топографические, геологические, мелиоративные.
Затем специалисты переходят к составлению плана мероприятий и заполнению всех разделов проекта.
Финальным этапом является согласование проекта в государственных инстанциях.

В составе проекта входят следующие разделы:

Описание природно-климатических, гидрогеологических и геоморфологических условий района размещения объекта.
Данные о почвенно-растительном покрове, сведения о прогнозе нарушений земельных угодий.
Описание проектных решений по проведению рекультивации – отдельно технического, отдельно биологического этапов.
График проведения рекультивационных работ и их сметная стоимость.
Описание мероприятий по обеспечению техники безопасности и непосредственно природоохранных мероприятий.
Технологические карты и сроки приема-передачи рекультивационных участков землевладельцам.

Процесс рекультивации и цель проведения

Что такое рекультивация? Таким понятием называют комплекс работ по экономическому и экологическому восстановлению земель и водоемов.

В связи с добычей полезных ископаемых, строительными или ремонтными работами, в значительной степени происходит повреждение и разрушение почвы, земельных покровов, поэтому для их восстановления необходима рекультивация этих участков. Данный процесс предполагает совокупность мероприятий, нацеленных на воспроизводство поврежденных областей. К таким землям относят также загрязненные чем-либо территории. Например, проводится рекультивация полигонов ТБО.

Цель проведения мероприятия – улучшение состояния почвы, окружающей среды, восстановление работы разрушенных земель и водоемов. При проведении рекультивации необходимо учитывать степень загрязнения и повреждения, почвенно-климатические условия, ландшафтно-геохимические характеристики поврежденных земель.

Какие существуют разновидности?

Рекультивация техническая и биологическая по методам их проведения, а также по дальнейшей эксплуатации рекультивированных участков включает в себя такие направления:

лесохозяйственное – заключается в формировании лесных заповедников, высадке насаждений для защиты полей и лесов и пр;
сельскохозяйственное – направлено на создание многолетних пастбищ и пашен, сенокосов и садовых площадей;
водохозяйственное – такой курс подразумевает формировка разнообразных водоемов;
рекреационное – основной целью является конструирование оздоровительных зон и баз отдыха, оздоровительных водоемов и сооружений спортивного назначения;
строительное – возведение объектов гражданского и промышленного назначения.

На сегодняшний день состояние участков таково, что осуществление возобновления невозможно по какой-либо одной направленности. Необходимо применение нескольких вариантов, которые будут тесно взаимосвязаны друг с другом. Только слаженная и четкая работа может привести к положительным результатам.

Нарушенных земель на планете неимоверно много. Рекультивация необходима во многих случаях. Так, требуется устранение последствий:

разработки месторождений открытым способом или подземным;
прокладки трубопроводов, проведения мелиоративных, строительных, лесозаготовительных и некоторых других работ, которые связаны с порчей почвенного покрова;
ликвидации военных, промышленных, любых других сооружений и объектов;
складирования или захоронения бытовых, промышленных или других отходов;
ликвидации последствий загрязнения почв, когда условием восстановления является снятие плодородного верхнего слоя.

Нормы такого снятия устанавливает проект рекультивации нарушенных земель в зависимости от того, насколько упал уровень плодородия данного участка. Снятый слой почвы обычно тоже идёт в дело — рекультивируется, после чего улучшает малопродуктивные угодья.

Цели, не связанные с сельским или лесным хозяйствами, обычно не преследуются, поскольку это экономически невыгодно. Исключение составляют случаи, когда отсутствуют возможности использования снятого почвенного слоя для лесного фонда или улучшения земель для сельского хозяйства. На территории каждой области есть организации передачи или приёмки рекультивированных земель. Там же рассматриваются и другие вопросы, которые связаны с нарушением почвенных покровов и их восстановлением.

Двадцать процентов общей площади территории горных предприятий отводится на карьерные отвалы, 13% — на хранилища отходов обогатительных фабрик, 5% — на отвалы и отходы шахт, а 3% — полностью непригодные земли из-за оседаний и провалов поверхности. Объём горных работ ежегодно увеличивается, и теперь примерно десять-пятнадцать гектаров каждый год уходит под отвалы. Нарушаются ландшафтные комплексы, почвенный покров. Инженерные коммуникации и их строительство тоже требуют значительных площадей. Рекультивация нарушенных горными работами земель в нашей стране проводится с 1959 года систематически.

Комплексные схемы восстановительных работ могут включать в себя широкий ряд мероприятий в зависимости от степени загрязнения и его химического состава. Например, такие:

Первый год — рыхление для дегазации почвы и стимулирования всех биохимических процессов.
Второй год — регулирование водного и питательного режимов почвы биодеструкторами.
Третий год и все последующие — выращивание устойчивых культур до момента произрастания качественной продукции.

Высокий уровень загрязнения может заставить полностью сменить плодородный верхний слой почвы, который снимается и отправляется на переработку. Вскрышные породы, складируемые в виде насыпи (внешние отвалы, используются только в случае их радиоактивной чистоты и отсутствия токсичности.

Выемки и искусственно созданные полости рекультивируются в основном с использованием отходов потребления и производства, то есть являются, по сути, их захоронением, и это лицензируемый вид деятельности. Карьерные выемки и разного рода отвалы используются при добыче полезных ископаемых и строительных материалов открытым способом.

В какой срок нужно начать рекультивацию земель

Вы должны разработать проект рекультивации (кроме случаев, когда он разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта) и приступить к соответствующим работам в срок:

который установлен (п. 26 Правил рекультивации земель):

решением или договором, на основании которых вы используете земли или земельный участок;
проектной документацией на строительство (реконструкцию) объекта;

в течение семи месяцев, если:

в указанных документах срок или сама рекультивация не предусмотрены;
деградацию земли (земельных участков) повлекли действия лиц, которые не являются ее правообладателями (не используют ее на законных основаниях);
ухудшение земли произошло из-за природных явлений.

Какую почву считать плодородной?

Если плодородный слой почвы не соответствует требованиям ГОСТ 17.5.3.06-85, то его снятие нецелесообразно.

Не устанавливают также норму снятия плодородного слоя почвы на почвах в сильной степени щебнистых, сильно- и очень сильно каменистых, слабо-, средне- и сильноcмытых дерново-подзолистых, бурых лесных, серых и светло-серых лесных; средне- и сильносмытых темно-серых лесных, темно-каштановых, дерново-карбонатных, желтоземах, красноземах, сероземах.

Основными положениями (пункт 8) при проектировании также устанавливались нормы снятия потенциально плодородных слоев и пород (лесс, лессовидные и покровные суглинки и другие) в зависимости от уровня плодородия нарушаемых почв с учетом заявок и соответствующих гарантий со стороны потребителей на использование потенциально плодородных слоев и пород. При этом отсутствуют требования к характеристикам и свойствам потенциально плодородного слоя почвы, а в ряде документов (например, ГОСТ 17.5.3.05-84) его приравнивают к потенциально плодородным породам.

В отличие от Основных положений, в Правилах отсутствует понятие «потенциально плодородный слой почвы», а технические мероприятия по рекультивации земель включают снятие и нанесение плодородного слоя почвы.

Снятие и нанесение потенциально плодородного слоя почвы в проекте рекультивации земель Правилами не предусматриваются. Даже в самом понятии «рекультивация земель» предусмотрено восстановление только плодородного слоя почвы.

Работы по снятию и восстановлению плодородного слоя почвы должны выполняться в соответствии с СП 45.13330.2012 «Земляные сооружения, основания и фундаменты». Ширина полосы снятия плодородного слоя по трассе трубопроводов (выкидных, промысловых, магистральных) должна определяться на основе технологической схемы производства строительных работ. При этом нет необходимости снимать плодородный слой почвы на всю ширину полосы отвода. В этом случае пришлось бы разместить бурты снятого плодородного слоя почвы за полосой земельного отвода, то есть на «чужом» земельном участке, что не допустимо. На ширину полосы снятия влияют такие факторы, как диаметр трубопровода, профиль и размеры траншеи, типы применяемых машин и механизмов, их расстановка, объем и способы погрузки и вывозки лишнего минерального грунта после засыпки трубопровода.

Согласно СП 45.13330.2012, допускается не снимать плодородный слой:

при толщине плодородного слоя менее 10 см;
на болотах, заболоченных и обводненных участках;
при разработке траншей шириной по верху 1 м и менее.

разработки месторождений открытым способом или подземным;
прокладки трубопроводов, проведения мелиоративных, строительных, лесозаготовительных и некоторых других работ, которые связаны с порчей почвенного покрова;
ликвидации военных, промышленных, любых других сооружений и объектов;
складирования или захоронения бытовых, промышленных или других отходов;
ликвидации последствий загрязнения почв, когда условием восстановления является снятие плодородного верхнего слоя.

Рекультивированные участки принимаются специальной комиссией с обязательным выездом на место. Ее утверждает председатель или заместитель Постоянной комиссии в десятидневный срок после подачи заявления юридическими или физическими лицами, сдающими земли.

Обычно в рабочей комиссии состоят представители муниципальных и государственных органов, заинтересованных в землепользовании, а также члены непосредственно Постоянной комиссии. Лица, сдающие и принимающие восстановленные территории, представители проектных и подрядных организаций, специалисты и эксперты тоже принимают участие в приёмке рекультивированных площадей. Порядок рекультивации нарушенных земель проверяется после рассмотрения всех положенных документов.

Приложение А Техническое задание на выполнение проектных работ по рекультивации нарушенных земель

Приложение Б Технические условия на рекультивацию нарушенных земель

Приложение В Свидетельство о допуске «Энергостройпроект» к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства

Приложение Г Ситуационный план. М 1:100000

Приложение Д Протоколы исследования почв

Приложение Е Радиационное фон в районе прохождения проектируемых ВЛ

Приложение Ж Расположение участков многолетнемерзлых грунтов

Техническая рекультивация

Разработка проекта рекультивации – это тяжелый и многоступенчатый процесс, в котором принимают участие профессионалы из разных областей, начиная экологами и заканчивая инженерами. Исходя из целей проекта, подготавливается документация, осуществляется составление рабочих этапов и бюджета. Проект включает в себя техническую и биологическую рекультивацию.

Техническая рекультивация, в зависимости от бюджета, включает в себя следующие работы:

химические – заключаются в использовании органических и химических удобрений;
теплотехнические – состоят из непростых этапов рекультивации;
водные – включают в себя осушение или орошение по мере необходимости, в зависимости от состояния земель;
проективно-структурные – предполагают организацию свежих ландшафтных рельефов, планировку поверхности.

Этот этап проекта рекультивации исполняют горнодобывающие предприятия.

Рекультивации подлежат нарушенные земли всех категорий, а также прилегающие земельные участки, полностью или частично утратившие продуктивность в результате отрицательного воздействия на них нарушенных земель.

Разработка проекта рекультивации нарушенных земель разделяется на подготовительный, технический и биологический этап.

Первый этап — подготовительный: обследование нарушенных территорий, определение направления рекультивации, техникоэкономическое обоснование и составление проекта рекультивации.

Получение разрешений на проведение рекультивации

При сельскохозяйственном направлении рекультивации полигона отходов требуется получение заключения агрохимической и санитарно-эпидемиологической служб об отсутствии опасности выноса растениями веществ, токсичных для человека и животных.

Выбранный участок для устройства полигона должен иметь санитарно — эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам.

Территориальный ЦГСЭН осуществляет санитарный надзор за проведением работ при рекультивации карьеров в соответствии с настоящими санитарными правилами.

Нюансы рекультивации различных видов земель

Особенности рекультивации территории определяются способами, использовавшимися при промышленном освоении земель.

Например, после подземной добычи необходимо укрепить и заполнить тоннели, чтобы избежать провалов, при открытой добыче – обработать отвалы и груды остаточной породы, при складировании мусора на полигонах – исключить распространение за пределы территории.

Всего выделяется несколько видов работ, после которых требуется восстановление:

горные (подземные, открытые);
торфодобыча;
строительство и эксплуатация линейных сооружений;
складирование мусора;
карьерные разработки.

Приёмка и сдача территорий

До проведения работ будет нужно создать Постоянную комиссию, такое решение принимают местные государственные органы управления. В комиссию входят специалисты из самых разных органов — сельско- и лесохозяйственных, природоохранных, финансовых и так далее. Для проведения приёмки или передачи потребуется собрать пакет документов, в том числе:

копии допусков к проведению работ;
план землепользования;
данные всех необходимых или уже проведённых изысканий (геологических, гидрогеологических и прочих);
проектная документация;
отчёты по стандартным формам.

В зависимости от характера проводимых мероприятий и при решении комиссии, данный список может быть дополнен. Работы считаются выполненными, когда комиссия подпишет соответствующие акты, при этом проверяются следующие параметры:

качество планировочных процедур;
соответствие результата первоначальному утверждённому проекту;
равномерность и характеристики нового слоя;
соответствие нормативам (экологическим, аграрнотехническим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и прочим);
качество проведённых мелиоративных, противоэрозионных и других процедур;
отсутствие отходов на обработанном участке;
наличие постов мониторинга за восстановленной территорией.

Подготовительный этап рекультивации

Рекультивация земель — это комплекс работ, мероприятий (инженерных, горнотехнических, мелиоративных, сельскохозяйственных, лесохозяйственных и др.), выполняемых за определенный промежуток времени и направленных не только на реконструкцию отдельных частей техногенных биогеоценозов или улучшение состояния отдельных компонентов ландшафта, а на перестройку и усовершенствование всего техногенного комплекса в целом.

Отработанные земли — нарушенные земли, технологическая надобность в которых у предприятий миновала и на которых можно начинать рекультивационные работы.

Направление рекультивации земель — определенное целевое использование нарушенных земель в народном хозяйстве /7].

Рекультивированные земли — нарушенные земли, на которых восстановлена продуктивность, народно-хозяйственная ценность и улучшены условия окружающей среды.