Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отказ в регистрации ООО — что делать дальше?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Если вы получили отказ в регистрации ООО, сначала выясните причину отказа. В случае согласия, исправьте все недочеты, переделайте документы или доложите недостающие, обратитесь повторно. Если вы успеете все исправить в течение 3-месяцев, то платить снова пошлину не придется. Более позднее обращение не обойдется без вторичной оплаты госпошлины.
Если вы уверены, что ФНС отказала вам незаконно, обжалуйте решение в 3-х месячный срок. Сначала подаете жалобу в вышестоящую инспекцию, которая должна ответить вам в течение 15 рабочих дней. Если ответ вас не устроит, можете писать жалобу в Центральный аппарат ФНС. Последней инстанцией в этом списке будет суд.
Если вы согласны с отказом:
- Устраните недочеты
- Приложите недостающие документы
- Если прошло менее трех месяцев с первого обращения, пошлину платить не нужно. Если больше — заплатите пошлину снова
- Подайте документы заново
Если вы не согласны с отказом:
- Получите решение об отказе с указанием причины
- В течение трех месяцев обжалуйте его в вышестоящую инспекцию
- Если ответ вас не удовлетворил, обжалуйте его через Центральный аппарат ФНС
- Решение Центрального аппарата ФНС можно обжаловать в судебном порядке
Обжалование отказа в регистрации ООО
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.2 ФЗ 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке, установленным главой VIII.1 указанного ФЗ, в вышестоящий орган, в Москве это — Управление Федеральной налоговой службы по городу Москве: 125284, г. Москва, Хорошёвское шоссе, дом 12А.
Если вы считаете что отказ вынесли неправомерно, то необходимо написать жалобу, образцы присутствуют в налоговых инспекциях на стендах и подать в канцелярию или отправить по почте в управление. Подать может заявитель или любое другое лицо по доверенности. Срок рассмотрение жалобы 30 дней, в случае отмены отказа документам будет присвоен входящий номер и будут повторно рассмотрены.
Как избежать отказа в государственной регистрации организации?
Нередки случаи, когда государственная регистрация фирмы заканчивается не так, как хотелось бы. Уполномоченный орган при создании компании может отказать в регистрации. А это лишняя трата времени и денег. Чтобы этого не допустить, стоит еще на этапе подготовки документов все тщательно проверить и исключить все возможные причины отказа. А еще лучше обратиться к нашему адвокату за квалифицированной помощью, чтобы все прошло быстро и с минимальными финансовыми затратами.
Для того, чтобы зарегистрировать организацию с первого раза, необходимо придерживаться следующих правил:
- сведения, указанные в документах должны соответствовать действительности
- должны быть проставлены все необходимые подписи и печати в нужных местах
- не должно быть опечаток и исправлений
- учредители и руководитель фирмы должны быть реальными людьми, имеющими право создавать организацию. На сайте налоговой есть списки лиц, которым запрещено заниматься предпринимательством
- проверьте наличие всего комплекта документов
- при заполнении заявления будьте предельно внимательны. Лучше несколько раз перепроверьте правильность внесенных данных
- бланк заявления лучше взять на сайте ИФНС. Там же скачиваете программу для его заполнения
- виды деятельности должны соответствовать действующему законодательству
- проверяйте реквизиты для оплаты госпошлины, особенно это касается КБК
- обязательно соблюдайте нотариальную форму документа
- тщательно выбирайте наименование фирмы
Если вам отказали в регистрации общества с ограниченной ответственностью по причинам подачи неполного комплекта документов или допущения ошибок в их оформлении, у вас есть 3 месяца на то, чтобы исправить недочеты и подать документы заново, не оплачивая госпошлину повторно.
Но если ФНС отказа в открытии компании по иным причинам, госпошлину вернуть не удастся. Можно попробовать подать регистрационные документы повторно, но придется снова платить пошлину. Для этого необходимо устранить имеющиеся недостатки, в зависимости от причин отказа:
- подать заявление в нужную инспекцию
- изменить название организации и все документы, где оно было прописано
- заменить учредителя или директора, если заявленный ранее не может быть участником/руководителем ООО
- несовершеннолетнему учредителю — предоставить нотариальное согласие родителей, свидетельство о браке или решение суда об эмансипации
- в случае отказа из-за юридического адреса — изменить его и внести новый во все документы
- заявить разрешенные для ООО виды деятельности
Наиболее распространенные причины для отказа в регистрации ООО
Обстоятельства для правомерного отказа:
- предоставлен не полный пакет документов для регистрации ООО;
- документы оформлены не по правилам;
- учредитель регистрируемого общества одновременно является учредителем юридического лица, находящегося в стадии ликвидации;
- отсутствие нотариального заверения документов, для которых это действие обязательно в соответствии с законом;
- подписание заявления о регистрации общества лицом, не уполномоченным на это;
- название нового юридического лица не соответствует установленным правилам;
- сведения об учредителях в документах отличаются от их паспортных данных.
Когда отказ в регистрации не связан с ошибками в документах
В регистрации ООО может быть отказано, даже если документы, представленные в налоговую службу, составлены по всем правилам.
Наиболее распространенные причины отказа в этом случае:
| Причины отказа, не связанные с неправильным заполнением документов | В чем заключаются |
| Пакет документов не полный | Возможно, что при формировании пакета документов, что-то было не учтено и в ФНС поданы не все необходимые бумаги. В этом случае регистратор не проверяет наличие документов по перечню. Его обязанностью является проверка правильности заполнения заявления на регистрацию и наличие квитанции об оплате госпошлины. Поэтому некомплектность бумаг выявляется уже после приема документов на регистрацию |
| Нотариальная ошибка | Если нотариусом будет допущена ошибка при заверении документов, то ответственность за отказ в регистрации в виде потери перечисленной пошлины и времени на повторный сбор документов ложится на плечи заявителя |
| Юридический адрес | Юридический адрес, который указан в документах на регистрацию, может находиться в черном списке налоговой службы или являться адресом «массовой» регистрации. В этом случае отказ будет однозначным. Причиной для отказа может послужить отсутствие согласия собственника помещения на регистрацию общества |
| Руководитель общества | Директор экономического субъекта также может быть занесен в черный список ФНС по различным причинам (запрещено заниматься предпринимательской деятельностью, «массовое» руководство и т.д.) |
Обзоры ФНС по отказам в регистрации
Каждый квартал Федеральная налоговая служба рассылает в налоговые инспекции обзоры судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов. В них приводятся реальные судебные дела, где заявители, в том числе, обжаловали отказ в регистрации юридического лица, но безуспешно. Приведем несколько примеров.
1. Дело №А40-185135/16. В заявлении по форме № Р11001 не был заполнен пункт 2.1 раздела 2, а именно: не был указан почтовый индекс. При этом заявитель считал решение об отказе в государственной регистрации необоснованным, потому что почтовый индекс был указан в гарантийном письме. Соответственно, по его мнению, налоговая инспекция могла самостоятельно внести недостающие сведения об адресе.
Суды всех инстанций признали правоту регистрирующего органа, потому что обязанность по правильному и полному заполнению заявления лежит на заявителе. Налоговая инспекция не обязана исправлять документы с неполными или недостающими данными.
2. Дело № А03-10637/2016. В этом деле отказ в регистрации ООО был вызван особенностями заявителя-физического лиц. Ранее заявитель являлся участником другого общества с ограниченной ответственностью с долей уставного капитала в размере 50%. Это юридическое лицо имело перед бюджетом задолженность, признанную безнадежной, и исключено из ЕГРЮЛ. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок с даты исключения из ЕГРЮЛ общества, где заявитель был участником.
3. Дело № А60-12861/2016. В нарушение требований закона «Об ООО» решение единственного учредителя не содержало сведений о порядке и сроках оплаты уставного капитала, а также размере и номинальной стоимости доли учредителя. В результате решение было расценено налоговой инспекцией, как непредставленное, а пакет документов, обязательных для регистрации, – неполным.
4. Дело № А73-9914/2016. Отказ в регистрации ООО был вынесен заявителю, который ранее являлся учредителем и/или руководителем нескольких юридических лиц. При этом установлено, что шесть из них были исключены из ЕГРЮЛ, как фактически прекратившие свою деятельность. На момент подачи заявления о регистрации новой компании не истек трехлетний срок исключения этих организаций из реестра. Кроме того, две компании, где заявитель был руководителем, имели задолженность, безнадежную к взысканию, на суммы 3,8 и 2,2 млн рублей.
Отказ в государственной регистрации юридического лица — обжалование в Москве, цены
Организация того или иного предприятия или юридического лица наделяет уполномоченных сотрудников налоговой службы Российской Федерации не только обязательством совершения государственной регистрации, но и правом отказать заявителю в регистрации юридического лица или при наличии достаточных оснований временно приостановить регистрационные мероприятия и сопутствующие действия. Принятие решений об отказе в осуществлении регистрации организации обуславливается положениями и правовыми основаниями, предусмотренными в действующем законодательстве страны.
Государственная регистрация в целях законного оформления юридического лица является обязательной процедурой в следующих ситуациях:
- если создается организация или предприятие;
- если происходит реорганизация организации или предприятия;
- если организация или предприятие ликвидируются;
- если необходимо внести различные изменения в учредительную документацию;
- если свою деятельность регистрирует индивидуальный предприниматель.
Согласно пункту первому в соответствующем правительственном постановлении, полномочие государственной регистрации организаций и предприятий получает Федеральная налоговая служба или ФНС. Эта же службы занимается и оформлением некоммерческих организаций.
Причины для отказа, не указанные в законе
К сожалению, налоговики могут отказать в регистрации и по другим причинам, которые прямо в законе не указаны, но могут быть подогнаны под существующие формулировки.
Так, в первичной регистрации компании часто отказывают, если налоговики не обнаружили ее по адресу, указанному в заявлении в качестве адреса юридического лица.
По факту они могли вообще ничего не проверять, поскольку практика сложилась такая: налоговики ждут, что представитель (зачастую это сам директор) компании придет в территориальную налоговую «знакомиться» и расскажет лично, по какому адресу организация будет находиться, чем собирается заниматься и так далее.
Законодательно эта практика никак не закреплена, но, из-за большого наплыва фирм-однодневок, налоговики негласно утвердили такой порядок.
В не столь отдаленном времени, гарантийные письма на адрес тоже были только негласной практикой. Однако с 2015 года это стало нормой, закрепленной в законе.
Также отказать могут, если госпошлина оплачена не от лица учредителя, а от лица другого человека, не относящегося к создаваемому ООО.
Досудебное урегулирование
Чтобы правильно обжаловать отказ, важно узнать, по какой причине ФНС приняла такое решение. Соответствующий акт заявитель может получить по месту обращения при условии предъявления удостоверения личности. Если из текста ответа неясно, на каком основании юрлицо или ИП не было зарегистрировано, следует обратиться за разъяснениями к ответственному специалисту.
В большинстве случаев налоговая служба обоснованно отказывает во внесении данных о новом предприятии в ЕГРЮЛ. И гражданину будет проще исправить ошибку или подготовить дополнительный комплект документов, вместо того, чтобы ввязываться в бесперспективную тяжбу с государственным Ведомством. Возможно, для пересмотра решения будет достаточно новой справки или выписки, после чего процесс регистрации будет возобновлен.
Если заявитель считает, что требования налоговой неправомерны или если после исправления всех недочетов она повторно отказалась вносить данные в ЕГРЮЛ, придется обжаловать ее действия в предусмотренном законом порядке.
Оспорить выданный акт отказа заинтересованное лицо вправе в течение 3-х месяцев с момента его получения. Для этого придется подать письменную жалобу в вышестоящий налоговый орган.
Обжалование через суд
Если акт не был отменен в процессе досудебного урегулирования или полученный по итогам рассмотрения жалобы ответ не удовлетворил гражданина, ему придется обратиться в суд. Чтобы оспорить такое решение, лучше воспользоваться помощью юриста. Он поможет правильно составить исковое требование и собрать необходимые документы, чтобы ускорить процесс рассмотрения дела.
Иск в суд можно подать в течение 3-х месяцев с момента отказа (когда субъекту стало известно о нарушении его прав). Если данный срок будет пропущен, потребуется ходатайство о его продлении. Но суд удовлетворит это требование только в том случае, если выяснится, что заявитель своевременно не подал иск по уважительной причине.
Причины отказа в регистрации ООО
1. В поданных документах выявлены ошибки. Имеются в виду не только фактические ошибки (например, несоответствие сведений в учредительных документах действительной информации), но и грамматические ошибки (например, несоблюдение правил сокращений), просто опечатки. Обязательно проверьте реквизиты в квитанции на оплату госпошлины.
2. Сформирован неполный пакет документов. Сотрудник регистрирующего органа, принимающий от вас документы, не обязан проверять комплектность пакета документов. В его обязанности только входит удостовериться в заполнении заявления по форме Р11001 и уплате госпошлины.
3. Ошибка нотариуса. При получении отказа в регистрации ООО, ошибка может возникнуть не только по вашей вине. В обязанности нотариуса входит проверка пакета документов, в том числе на отсутствие ошибок. В прочем, регистрирующий орган не волнует по чьей вине возникла ошибка, отказ получаете вы, а значит несете риск потери уплаченной госпошлины и времени на исправление ошибок в документах.
4. Адрес массовой регистрации. Если юридический адрес ООО, указанный в документах на регистрацию, является массовым и находится в черном списке ИФНС – вам однозначно откажут. Выбирая такой адрес, в качестве юридического адреса компании, будьте готовы к негативным последствиям в виде отказа в государственной регистрации ООО.
5. Руководитель организации находится в черном списке ФНС. Аналогично отказу по причине использования адреса массовой регистрации. Законодательством не ограничивается количество компаний, в которых может быть один и тот же руководитель, но при этом, есть риск попасть в список «массовых руководителей» и получить отказ в регистрации ООО.
С полным перечнем причин отказа в государственной регистрации компании вы можете ознакомиться в ст.23 ФЗ от 08.08.2001г. N 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
Отказ в регистрации ООО. Что делать дальше?
Требования и ограничения к фирменному наименованию общества установлены статьей 1473 ГК РФ. Среди них запрет на:
- понятия, не соответствующие гуманности, морали, общественным интересам;
- полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств и органов государственной власти России (федеральных, субъектов РФ, местного самоуправления), а также слова, производные от таких наименований;
- полные или сокращенные наименования общественных объединений, международных и межправительственных организаций;
- иноязычные заимствования, отражающие организационно-правовую форму юридического лица (например, Ltd).
Что же касается уникальности названия, то налоговая инспекция не проверяет этот критерий. Соответственно, отказ в государственной регистрации юридических лиц не может быть вызван заимствованием названия уже действующей организации.
Надо только учитывать, что организация-правообладатель фирменного наименования, зарегистрированная ранее, потом может через суд потребовать сменить название, если ООО-тёзка работает в той же сфере.
Каждый квартал Федеральная налоговая служба рассылает в налоговые инспекции обзоры судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов. В них приводятся реальные судебные дела, где заявители, в том числе, обжаловали отказ в регистрации юридического лица, но безуспешно. Приведем несколько примеров.