Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Основные должностные обязанности инженера по охране труда и технике безопасности». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В трудовом законодательстве РФ есть статья 212, которая начинается со слов: «Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить: …..» и далее перечисляется все то, что необходимо выполнить работодателю, чтобы не допустить негатив, который может на него пролиться, если «ответственность» наступит.
Присвоение I группы по электробезопасности
Существует две точки зрения на вопрос, может ли специалист по охране труда присваивать I группу по электробезопасности. Первая – специалист по ОТ является неэлектротехническим персоналом, следовательно, не имеет права на присвоение I группы по электробезопасности, так как по ПОТЭУ присвоение I группы проводится работником из числа электротехнического персонала, имеющим группу III по электробезопасности. То есть, только III группу и никакую другую.
Вторая точка зрения заключается в следующем: конкретно нигде в правилах не прописано, что специалист по охране труда не относится к электротехническому и электротехнологическому персоналу, следовательно, ничто не запрещает ему инструктировать и присваивать I группу. К тому же, по ПТЭЭП I группу по электробезопасности может присвоить работник из числа электротехнического персонала с группой не ниже III (п. 1.4.4 ПТЭЭП). Многие инспектора склоняются к 1 точке зрения.
Рекомендуем руководствоваться внутренними локальными документами и непосредственно консультироваться с вашим инспектором.
Организация электрохозяйства
С моей точки зрения, преподавателя электробезопасности, наши правила для потребителей составлены таким образом, что и речи быть не может, чтобы человек, далекий от электротехники, сумел разобраться, что там и как устроено, тем более в полном объеме обеспечить соблюдение всех установленных норм. Но это всего лишь частное мнение человека, который не готов чего-то предложить взамен, а до тех пор мы будем пользоваться тем, что есть, и в меру своих сил и способностей стараться приблизиться к идеалу, который видится Министерству энергетики Российской Федерации в виде «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей».
По крайней мере, всем должна быть понятна одна важнейшая формулировка в области обеспечения электробезопасности – понятие ЭЛЕКТРОУСТАНОВКИ. Когда рядовой сотрудник офиса, врач или медсестра больницы, преподаватель образовательного учреждения, продавец магазина, грузчик, оператор ЭВМ, бухгалтер и т.д. слышат это слово, им представляется электрощитовая со множеством проводов, рубильников, автоматов питания, предохранителей, специальных приборов и оборудования, расположенная «где-то, где они не ходят», монотонно гудящая и предназначенная для того, чтобы у них свет был. Тем самым, подсознание человека переводит риски, связанные с электроопасностью в зону, в которой они не окажутся, потому что туда они «не ходят».
Поэтому в ходе лекций я всегда стараюсь внушить людям элементарное чувство осторожности при обращении с производственным электрооборудованием и электробытовыми приборами, потому что ЭЛЕКТРОУСТАНОВКА это — «Совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии».
Таким образом, офис – это электроустановка, квартира – это электроустановка, ванная комната в квартире – это электроустановка с максимальной степенью опасности! И заниматься обеспечением нормальной и безопасной работы электроустановок в производственной сфере должен специально обученный, подготовленный человек, имеющий IV группу по электробезопасности в соответствии с Правилами Эксплуатации Электроустановок Потребителя (ПТЭЭП), а не специалист по ОТ/ГОиЧС/ПБ и т.д. Для инспекторов Ростехнадзора такое совмещение обязанностей будет являться грубым нарушением ПТЭЭП.
Мы с вами должны понять и принять, что на производстве наиболее опасным потенциальным травматическим и травмообразующим фактором является ЭЛЕКТРИЧЕСТВО. Плюс ко всему почти четверть всех пожаров связана с электричеством. Обеспечение безопасной эксплуатации электрохозяйства также, как обеспечение мероприятий по охране труда также возлагается на работодателя, который, при соответствующих условиях, может обеспечивать и организовывать все это сам или обязан приказом назначить ответственных лиц.
Инструкция по охране труда для неэлектрического персонала, имеющего 1 группу по электробезопасности
1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА
1.1. Настоящая Инструкция предусматривает основные требования по охране труда для неэлектротехнического персонала, выполняющего работы, при которых может возникнуть опасность электрическим током..
1.2. Неэлектрическому персоналу, имеющему 1 группу по электробезопасности, необходимо выполнять свои обязанности в соответствии с требованиями настоящей Инструкции.
1.3. К производственному неэлектротехническому персоналу с 1-й квалификационной группой относится персонал:
обслуживающий электротехнические установки, если по возложенным функциям ему не требуется присвоение более высокой квалификационной группы;
обслуживающий передвижные машины и механизмы с электроприводом;
водители всех автомашин, кроме работающих в действующих электроустановках или охранной зоне высоковольтных линий;
персонал, работающий в помещениях и вне их, где при возникновении неблагоприятных условий и отсутствии необходимых знаний по электробезопасности может появиться опасность поражения электрическим током.
Нужно ли электрикам проходить медицинские осмотры
Чтобы убедиться в том, что кандидат не имеет медицинских противопоказаний и может работать электриком, его нужно направить на медосмотр. Задача специалиста по охране труда — предоставить в службу персонала списки должностей и профессий, которые подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию, предварительному и периодическим медицинским осмотрам. На основании этих данных кадровики направляют кандидатов на осмотры. Профессия электрика обязательно должна входить в списки.
Перед приемом на работу, а затем каждые пять лет электрик проходит обязательное психиатрическое освидетельствование, так как электрики обслуживают действующие электроустановки напряжением 127 В и выше, производят на них оперативные переключения и выполняют наладочные и монтажные работы (постановление Совета Министров — Правительства от 28.04.1993 № 377). При этом электрики могут выполнять работы, связанные с подъемом на высоту, что также входит в перечни работ, до выполнения которых необходимо пройти психиатрическое освидетельствование. Психиатрическое освидетельствование проводят перед предварительным медосмотром (п. 9 приложения № 3 к приказу Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н, далее — Приказ № 302н).
Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры электрики проходят согласно Приказу № 302н. Работников направляют на медицинские осмотры, если на них воздействуют вредные и опасные производственные факторы или они выполняют определенный вид работ. Чтобы правильно установить, нужно ли в направлении на медицинский осмотр указывать вредные или опасные производственные факторы по приложению № 1 к Приказу № 302н, изучите результаты СОУТ и производственного контроля. При этом электриков обязательно направляют на медицинский осмотр по виду работ (пп. 1 и 2 приложения № 2 к Приказу № 302н).
Если электрики выполняют работы, связанные с обслуживанием объектов электроэнергетики, то по требованию работодателей они должны проходить предсменные медицинские осмотры (ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»). Такие осмотры проводят, чтобы установить факты употребления алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ. Порядок проведения предсменных медицинских осмотров приведен в приложении к приказу Минэнерго от 31.08.2011 № 390.
Полномочия специалиста по ОТ в рамках инспектирования электроустановок
Специалист по охране труда может инспектировать электроустановки при наличии присвоенной ему IV группы по электробезопасности. В его полномочия входит:
- Проводить внешний осмотр оборудования
- Осуществлять надзор за соблюдением безопасных методов и приемов выполнения работ
- Контролировать применение СИЗ при работе в электроустановках
- Осуществлять проверку документации, в том числе:
- Проверка ведения нормативной, проектной и эксплуатационной документации
- Проверка ведения журналов (обходов и осмотров оборудования, проверки СИЗ и др.)
- Проверка наличия удостоверений о присвоении групп по электробезопасности
- Проверка наличия нарядов-допусков
Кто это — ответственный за электрохозяйство?
Согласно ПТЭЭП, руководитель организации назначает ответственного за электрохозяйство и (при необходимости) его заместителя из числа собственных специалистов. Им не может быть стороннее лицо, с которым заключен ГПХ договор или специализированная организация . Только штатный специалист.
Есть только одно исключение, когда не обязательно назначать отдельное ответственное лицо, а полную ответственность на себя берет руководитель — если компания не занимается производством, а оборудование имеет номинальное напряжение не выше 380 В.
Хотя и тут не все так просто. Не достаточно издать приказ по предприятию. Необходимо подать заявление-обязательство в местное отделение Ростехнадзора и получить согласование. Кроме того, необходимо быть уверенным, что деятельность организации на 100% не относится к производственной.
Чтобы разобраться, что такое производственная деятельность придется обратиться к Трудовому кодексу (статья 209) и ОКВЭД. К примеру, не являются производством :
- туристские и экскурсионные услуги;
- услуги физической культуры;
- услуги правового характера (юридические, бухгалтерские, консультационные и т.п.)
- торговля.
Кроме заявления понадобятся дополнительные документы (копии), подтверждающие полномочия заявителя (руководителя организации), на помещение, где ведется деятельность, однолинейную электрическую схему, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, технические условия, протоколы испытаний электроустановок.
Они подтвердят, что действительно имеющееся оборудование соответствует параметрам, позволяющим не назначать отдельное лицо, ответственное за электробезопасность.
Как видите, даже если у вас обычный офис, это не означает, что не потребуется никаких действий для обеспечения электробезопасности. А если используемое помещение взято в аренду, то и это не освобождает руководителя от проведения необходимых мероприятий.
3.1.3аконы Украины «Об охране труда», «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профзаболевания, которые повлекли потерю трудоспособности» , отраслевые и межотраслевые нормативные документы по охране труда, эксплуатации оборудования и пожарной безопасности, действующие нормативно-технические документы по безопасной организации работ.
3.2.Постановления, распоряжения, приказы вышестоящих органов методические, нормативные и другие руководящие материалы по охране труда, технике безопасности эксплуатации оборудования и пожарной безопасности.
3.3.Должностную инструкцию инженера по охране труда РЭС, должностные, производственные инструкции и инструкции по охране труда согласно утвержденного перечня.
3.4. Положение о районе электрических сетей.
3.5. Правила безопасной эксплуатации электроустановок. (ДНАОП 1.1.10-1.01-97). Киев. 2000г. 1; 3; 4; 5; 6- 8; 12 (12.8 -12.10 ); 13.1; 15; 16 (16.1 -16.3; 16.6 -16.8);
17 (17.1 -17.3); 20; 21; 22; 23; Приложение 1 -4;
3.6.Правила устройства электроустановок.(ББК 31.277).Москва. Энергоатомиздат.1985г. Раздел1 гл.1.1.1.1.1. – 1.1.40.); 1.2.(1.2.1. -1.2.24.); 1.3.(1.3.1. -1.3.33.); 1.4.(1.4.1. -1.4.22.); 1.5.(1.5.1. -1.5.44.); 1.6.(1.6.1. -1.6.15.); 1.7.(1.7.1. – 1.7.14.); 1.8.(1.8.1. -1.8.12.; 1.8.16. – 1.8.18; 1.8.20.- 1.8.22.; 1.8.24.; 1.8.29. -1.8.34; 1.8.36 – 1.8.38.); Раздел 2 гл. 2.3.; 2.4.; 2.5.; 3.1.; 3.3.(3.3.1. -3.3.42.); 4.1.; 4.2.
3.7.Правила технической эксплуатации электростанций и сетей. (ГКД34.20.507-2003). Киев. 2003г. 1; 3; 5 (5.3.; 5.6.; 5.8.); 6; 12 ( 12.3.; 12.4.; 12.7 -12.9.; 12.11. -12.13.); 13 ( 13.1.; 13.4.-13.8.);
3.8.Правила пожарной безопасности в компаниях, на предприятиях и в организациях энергетической отрасли Украины. ( ГКД 34.03.303-99 ). Львів. Каменяр. 1999г.; В полном объеме;
3.9.Правила эксплуатации электрозащитных средств.(ДНАОП 1.1.10-1.07-01). Киев. 2001г. В полном объеме;
3.10.Правила безопасной работы с инструментом и приспособлениями. (ДНАОП1.1.10-1.04-01). Киев. „Форт”. 2001г. В полном объеме;
3.11.Плавила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. Харьков «ФОРТ», 2002г. Киев. В полном объеме;
3.12. Порядок расследования и ведения учета н/с, профзаболеваний и аварий на производстве. Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 25.08.04г. № 1112.
3.13.Правила проведения противоаварийных тренировок работников электрических станций и сетей Минэнерго Украины.(ГКД34.12.201-97). УНПО „Энергопрогресс”. Киев. 1997г.
3.14.Положение «Об обучении по вопросам охраны труда» (ДНАОП 0.00-4.12-99). Утверждено приказом Комитета по надзору за охраной труда Украины от 17.02.99г. № 27.
3.15.Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим в связи с несчастными случаями при обслуживании энергетического оборудования.(ББК 54.58). Москва. Энергоатомиздат. 1987г.
3.16.Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением /ДИАОП 0.00 – 1.07 – 94/.Киев.1994г.
3.17.Правила охраны электрических сетей. Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 04.03.97г. № 209.
3.18.Основы экономики, организации производства, труда и управления.
3.19.Основы трудового законодательства.
3.20.Система управления охраны труда на предприятиях электроэнергетики Министерства топлива и энергетики Украины./СОУ – Н МПЕ 40.1.03.107-2004/.
ОЕП «ГРІФРЕ». Київ.2004.
3.21.Правила внутреннего распорядка.
3.22.Производствеиные инструкции и инструкции по охране труда работников РЭС.
3.23.Особенность эксплуатации оборудования, применяемого в РЭС.
3.24.Техническое состояние оборудования, оценка технического состояния.
- Инструкция по расследованию и учету технологических нарушений на объектах электроэнергетики и в объединенной энергетической системе Украины. /СОУ – Н МПЕ 40.1.08.551:2004/ . ОЕП «ГРIФРЕ». Київ 2005.
3.26. Украинский язык в объеме необходимом для исполнения должностных обязанностей.
3.27. Иметь навыки пользования ПК( текстовый и графический редактор).
3.28. Инструкцию по делопроизводству. Утверждена приказом облэнерго от 30.11.98г. №103.
Обязанности специалиста по охране труда
Основная обязанность специалиста по ОТ в организации – контролировать выполнение требований законодательства в области охраны труда. К ним относятся, в том числе, Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приказ Минтруда России от 24.07.2013 N 328н, далее – ПОТЭУ).
Во многих организациях специалист по охране труда относится к неэлектротехническому персоналу, если он не инспектирует электроустановки. Тогда он получает I группу по электробезопасности.
Однако если в организации есть электроустановки, у специалиста должна быть IV группа (неэлектротехнический персонал) с правом инспектирования электроустановок. V группа по электробезопасности присваивается специалисту по ОТ на предприятиях электроэнергетики (электротехнический персонал).
Кому какую группу по электробезопасности присваивать в организации, читайте в этой статье.
Кроме того, специалист по ОТ может быть членом комиссии по проверке знаний электротехнического персонала, для этого ему должна быть присвоена IV группа по электробезопасности в комиссии Ростехнадзора (как инспектирующему персоналу).
Комиссия должна состоять из пяти человек (минимум), трое из которых (а именно, председатель и два члена комиссии) должны пройти проверку знаний в Ростехнадзоре (см. п. 1.4.30-1.4.31 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, далее – ПТЭЭП).
Кто может работать специалистом по охране труда
Обязаны ли работодатели при приеме на работу специалиста придерживаться требований к квалификации, закрепленных в профстандарте? Да, обязаны. Но не всегда, а только в том случае, если такие же требования установлены еще и федеральным законом (ст. 195.3 ТК РФ).
Для должности «специалист по ОТ» закон устанавливает одно требование: наличие соответствующей подготовки или опыта работы в данной области (ст. 217 ТК РФ). Значит, претендовать на указанную вакансию может только человек, чье образование или опыт отвечают критериям профстандарта.
ВАЖНО. Если человек не соответствует профессиональному стандарту, но уже занимает должность специалиста по ОТ или ТБ, уволить его нельзя. Можно лишь уменьшить премию, отправить на курсы повышения квалификации и проч. Но, если это кандидат на должность, работодатель не вправе его принять. Такой вывод следует из пункта 6 информации Минтруда от 05.04.16 (см. «Профессиональные стандарты: когда и как их должны применять работодатели»).
Что такое электробезопасность
Здесь необходимо понимать, что само понятие включает в себя различные меры и нюансы:
- Организуется безопасная эксплуатация электрических установок;
- Наличие технических способов и средств защиты от поражения током;
- Организуются мероприятия, задача которых сделать более безопасной работу с электроустановками;
- Наличие технических мероприятий, обеспечивающих безопасность эксплуатации при снятии напряжения;
- Ознакомление со средствами защиты, применяющимися в установках, работающих посредством электроэнергии;
- Обеспечивается молниезащита сооружений и зданий. Объемы и сложность работ могут различаться, поэтому в каждой компании создают энергослужбу и укомплектовывают ее квалифицированным персоналом в необходимом количестве.
Обратите внимание! Начинать пользоваться электроустановками допускается лишь после получения специального договора от специализированной организации, которая имеет соответствующую лицензию.
Обучение по электробезопаснсости.
Обучение и аттестация по электробезопасности может проводиться, как на самом предприятии, так и в специализированных центрах (организациях). И то, и другое имеет свое законодательное обоснование, а также преимущества и недостатки.
Неэлектротехнический персонал проходит инструктаж и проверку знаний ЭБ на предприятии. Инструктаж и проверка знаний проводится опытным работником, имеющим группу по ЭБ не ниже III.
Обучение электротехнологического и электротехнического персонала проводится, как на самом предприятии, так и в специализированных центрах. Если у работника нет образования, он обязан пройти обучение в учебном центре, не менее 72 ч. Далее обучение проводится на предприятии.
Обучение в специализированных центрах также обязательно для персонала предприятия, на котором не квалифицированного персонала для обучения и проверки знания. Это касается, прежде всего, малых предприятий.
Полномочия специалиста по ОТ в рамках инспектирования электроустановок
Специалист по охране труда может инспектировать электроустановки при наличии присвоенной ему IV группы по электробезопасности.
В его полномочия входит:
- Проводить внешний осмотр оборудования
- Осуществлять надзор за соблюдением безопасных методов и приемов выполнения работ
- Контролировать применение СИЗ при работе в электроустановках
- Осуществлять проверку документации, в том числе:
- Проверка ведения нормативной, проектной и эксплуатационной документации
- Проверка ведения журналов (обходов и осмотров оборудования, проверки СИЗ и др.)
- Проверка наличия удостоверений о присвоении групп по электробезопасности
- Проверка наличия нарядов-допусков