Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как оформить и подать жалобу на невыплату зарплаты в прокуратуру?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для написания заявления в случае невыплаты зарплаты работодателем следует использовать свободную структуру оформления или образец, разработанный прокуратурой. Документ должен включать в себя несколько разделов.
Возможные препятствия для написания заявления в прокуратуру на работодателя
Конфликт директора и работника может выйти на такой уровень, что руководство предприятия начинает препятствовать сотруднику в процессе, который направлен на нормальное увольнение, сбор всех необходимых документов. И даже вплоть до того, что не отдают трудовую книжку.
Мало того, чаще всего, отказ от выплаты расчета следует вслед за заявлением об увольнении. В таких случаях нельзя опускать руки.
Если работнику не предоставляют, какие-либо выписки и справки в бухгалтерии, отказываются принимать требования о соблюдении установленного порядка увольнения, то нужно направлять такие документы по почте, посредством отправления заказного письма с уведомлением.
Если никакой реакции на такое письмо не произошло, то когда будет написано заявление в прокуратуру о невыплате зарплаты при увольнении, нужно указать на факты, которые послужили причиной отсутствия необходимых документов.
Кому и куда звонить, если задерживают заработную плату
Итак, давайте разберемся, куда можно звонить при задержке заработной платы. В соответствии с федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обратиться с обращением в любой государственный орган в любой форме и получить ответ на свое обращение.
Закон не предусматривает обязательной формы такого обращения. Следовательно, если задерживают заработную плату, обратиться можно и посредством звонка в вышеперечисленные органы — прокуратуру или инспекцию труда.
Но тут же следует отметить, что все официальные проверки проводятся только при наличии основания, которое должно быть оформлено в письменном виде. Это значит, что получить консультацию о возможных дальнейших действиях и договориться о встрече с представителями государственного органа можно по телефону, однако если вы хотите принятия от этих органов реальных действий по разрешению сложившейся ситуации, придется все же обратиться письменно.
Что говорит законодательство
В соответствии со ст. 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 прокуратура в РФ осуществляет надзор за соблюдением законов. То есть в прокуратуру можно обратиться по любому факту нарушения закона.
Согласно ст. 10 того же закона бездействие, к которому относится и невыплата заработка, является основанием для обращения в этот госорган.
Порядок рассмотрения обращений граждан указан в ФЗ-59 от 02.05.2006 и отраслевой инструкции, утвержденной приказом Генпрокуратуры № 45 от 30.01.2013. В ней указано (п. 3.1), что заявление может быть перенаправлено в другой орган в соответствии с их компетенцией.
ВАЖНО!
Закон не обязывает гражданина обжаловать бездействие работодателя в конкретном государственном органе, куда писать заявление о невыплате заработной платы, гражданин решает сам. Выбор есть между прокуратурой по месту нахождения работодателя или работника (если обращение подано в орган не в соответствии с его компетенцией, оно перенаправляется), трудовой инспекцией, контролирующим органом и судом.
Куда стоит обращаться в первую очередь?
Самым первым делом нужно обратиться к вашему руководителю. Не в отдел кадров или бухгалтерию, а напрямую к начальству. Если вы являетесь сотрудником крупной организации со множеством отделений, то попробуйте обратиться к начальству вашего начальства, ведь именно руководство должно решать вопросы выплат в том случае, если с ними не справляется бухгалтерия.
Жалобу начальству можно подать как устно, так и письменно. Правило передачи устной жалобы только одно — избегайте оскорблений, так как они не только не помогут делу, но и заметно ухудшат ситуацию. Письменную же жалобу можно подавать в любой форме,единственное требование к ней — ясность вашей проблемы и требований.
Итак, жалоба в трудовую инспекцию не привела к заметному результату и выплаты заработной платы не восстановились. В этом случае можно уже подавать ваше прошение в более серьезную организацию, а именно в прокуратуру.
Прокуратура как госслужба выполняет весьма важную роль — она рассматривает любые случаи нарушения прав граждан. С одной стороны, задержка выплат заработной платой является нарушением прав работника, и прокуратуры никак не касается. Но если взглянуть на вопрос шире, то можно считать, что отсутствие выплат заработка — серьезное нарушение прав гражданина, так как отсутствие денег может привести к массе проблем.
Таким образом, в прокуратуру можно обращаться в следующих случаях:
- Заработную плату не выдают уже достаточно давно;
- Заработную плату удерживают систематически;
- Работодатель отказался выплачивать деньги даже после того, как его обязала трудовая инспекция;
- Работодатель намеренно совершил ошибки при расчете;
- Отсутствие заработной платы крайне негативно и серьезно влияет на жизнь работника;
- Работодатель нарушает и другие права работника помимо удержания денег.
Кроме прокуратуры сотрудник или группа сотрудников, которым не производится своевременная оплата труда, имеют право обратиться с заявлением в трудовую инспекцию. К заявлению также следует приложить копию трудового договора и выписку из трудовой книжки.
После подачи заявления на предприятии проводится проверка, по итогам которой на работодателя может быть наложен штраф. Если зарплата не выплачивалась длительное время, или уже были выявлены факты нарушения трудового законодательства, работодателю может грозить приостановление деятельности на срок до 3 месяцев.
При подаче коллективной жалобы в ГИТ, следует указать все имена пострадавших, а также рассчитать общую сумму задолженности по зарплате.
Перед тем, как подавать заявления в контролирующие и правоохранительные органы, стоит попробовать разрешить конфликтную ситуацию мирным путем – с помощью письменной претензии. Если договориться не получится, то копию претензии нужно прикрепить к заявлению в суд. Это будет лишним доказательством неправомерных действий со стороны работодателя.
Что писать в заявлении в прокуратуру о невыплате зарплаты
Обращение на имя прокурора можно составлять в произвольном виде. Важно, чтобы в документе были отображены сведения, необходимые для полной проверки работодателя, чтобы принять правильное решение.
Важным обстоятельством является то, что жалобу необходимо отсылать в прокуратуру по месту регистрации учреждения-работодателя.
В заявлении нужно писать следующее:
- Вводный раздел
Все обращения, отправляемые в прокуратуру, рекомендуется отсылать прокурору, стоявшему во главе отдела. При этом желательно отобразить его чин, Ф.И.О. (например, «Прокурору Томской области, государственному советнику юстиции 2 класса И. И. Сидорову…).
Немного ниже отображаются данные о заявителе: Ф.И.О., адрес нахождения и контактная информация.
- Описательный раздел
Здесь приводятся все сведения, относящиеся к сущности обращения:
- полное название и адрес регистрации компании-работодателя.
- Трудовой стаж и должность автора жалобы.
- Время, на протяжении которого не была выплачена зарплата на дату обращения.
- Причины задолженности зарплаты по версии руководителя компании и результаты переговоров с руководством.
- Величина долга с отображением суммы ежемесячной з/платы.
- Дата приостановления трудовой деятельности (если имеет место).
- Резолюция. Предлагаемые требования автора документа в результате прокурорского надзора:
- Отсылка руководству компании представления об регулировании конфликта.
- Отсылка документов проверки в трудовую инспекцию для административного наказания начальника по ст. 5.27 КоАП РФ.
- Открытие уголовного дела на руководителя компании по ст. 145.1 УК РФ.
- Обращение в судебные структуры с иском по защите прав автора жалобы.
К жалобе прилагаются документы, обеспечивающие подтверждение трудовой деятельности в компании:
- Ксерокопии трудового соглашения.
- Приказ об устройстве на работу на фирму.
- Ксерокопия трудовой книжки и т.д.
Если копии документов отсутствуют, требуется объяснить причину.
Как правило, при обращении в правоохранительные органы, сотрудники ведомства разбираются в ситуации, и работодатель получает заслуженное наказание. Однако большинство нарушений так и остается безнаказанными, по причине того, что сотрудники предприятий просто боятся подавать жалобы. Рассмотрим пример, который наглядно показывает, что неприятностей от работодателя можно избежать.
На предприятии «Фатон» сотрудники в течение 3 месяцев не получали заработную плату. В контролирующие органы работники не обращались, так как боялись увольнения. Однако один работник все-таки решил написать заявление в прокуратуру. Он, как и все, боялся увольнения, однако в прокуратуре ему пояснили, что если в заявлении сделать пометку о том, что заявитель против разглашения сведений о нем, то при проведении проверки работодатель не узнает, от кого поступила жалоба.
В п. 1.6 инструкции о порядке приема обращений, которая была утверждена Приказом № 45 Генпрокуратуры от 30.01.2013 г. сказано, что если заявитель не желает, чтобы его данные были разглашены, сотрудники, в ходе разбирательства должны скрывать информацию и обеспечить анонимность заявителя.
Дело кончилось хорошо. После того, как на предприятие пришли сотрудники прокуратуры с проверкой, работодатель, испугавшись ответственности, выплатил заработную плату всем работникам за весь период просрочки.
Если нет трудового договора
Если миром решить ситуацию не удалось, то стоит привлечь главную государственную службу, ответственную за соблюдение Трудового Кодекса РФ, а именно Трудовую Инспекцию. Для того, чтобы обратить её внимание на нарушение, потребуется составить и подать жалобу. Пишется такое обращение в свободной форме, но при этом согласно некоторым правилам:
- Оно не должна быть анонимным;
- В нем должна быть указана информация о вашем трудовом договоре;
- Обязательно должны быть указаны сроки и размер задержки.
Подать жалобу в Федеральную инспекцию по труду сотрудник имеет право с первого дня задержки заработной платы. Жалоба оформляется в письменном виде. Необходимо также приложить:
- копию претензии, написанной на имя работодателя, если она подавалась;
- копию трудового договора;
- по возможности – документ, подтверждающий размер невыплаченной зарплаты и сроки выплаты.
В какой суд обращаться
Не всегда требуется взыскание зарплаты сотрудника через суд. Гражданин вправе сам выбирать, куда обратиться. Варианты на выбор:
- Суд. Разбирается по ТК и ГПК, а также сопутствующим законам, если это требуется. Ведёт конкретное дело сотрудника.
- Прокуратура. Назначает проверки организации на предмет невыплаты зарплаты как заявителю, так и остальным. Может провести дополнительные проверки по иным вопросам. Организация обычно внушает страх работодателю, поскольку мало кто работает без нарушений, и все осознают подсудность при взыскании заработной платы. Недостаток такой жалобы для сотрудника в том, что иски рассматриваются долго, зачастую приходится отправлять их несколько раз. Преимущество в том, что всего лишь заполненный образец заявления в прокуратуру о невыплате заработной платы, показанный работодателю, может заставить его пересмотреть свою позицию в споре.
- Трудовая инспекция. Занимается конкретной ситуацией по жалобе. Иногда может разрешить вопрос за 2 дня, в других случаях совсем не поможет.
Нередко в суд обращаются, когда трудовая инспекция оказалась бессильна. Прокуратура – выход, если разобраться через суд не получилось.
Закон предписывает подавать иск о взыскании зарплаты в районный суд.
Заявление подаётся:
- по месту жительства работника;
- по местонахождению работодателя – официальному размещению юрлица или ИП;
- по расположению филиала компании, если работник трудится в нём.
Подача иска в суд по разному расположению регулируется статьёй 29 ГПК РФ, точнее, её пунктами 1, 2, 6.3.
Этой информацией можно воспользоваться в случае отказа в принятии заявления, хотя случается такое очень редко.
Заявление в прокуратуру о невыплате зарплаты не имеет установленной формы. При его составлении достаточно придерживаться правил делового письма и не использовать нецензурную лексику, а также изложить всё необходимую информацию.
Заявление в прокуратуру на работодателя в связи с задержкой выплат можно разделить на три основные части:
- Заголовок;
- Основная часть;
- Заключение.
Каждая из этих частей должна содержать определенную информацию. Для правильного формирования документа следует ознакомиться с каждой из частей подробнее.
- Заголовок. Любое заявление должно быть адресовано конкретному лицу. В данном случае рассмотрением заявление должен заниматься прокурор, возглавляющий структурное подразделение. Для того чтобы заявление достигло своего адресата следует указать ФИО прокурора и его должность. После этого указывается личная и контактная информация о заявителе.
- Основная часть. Является самой важной частью, в которой приводится подробное описание сложившейся ситуации. В данной части обязательно отражается информация о расположении предприятия или организации, какой стаж имеет заявитель и какую занимает должность. Очень важно указать срок, в течение которого не выплачивалась заработная плата. Также должна быть представлена информация о попытках выяснения причин задержки и решения данного вопроса без привлечения прокуратуры. Важно учесть, что при рассмотрении ходатайства особую роль имеет общая сумма невыплаченных материальных средств, поэтому следует произвести все необходимые расчеты и указать в заявлении размер задержанной зарплаты.
- Заключение. В данной части указываются требования заявителя. Обычно работник требует исполнения своих обязанностей, а точнее, выплате зарплаты. Также следует указать ссылки на нарушенные пункты трудового законодательства и потребовать привлечь работодателя к ответственности.
Исковое заявление в суд о невыплате заработной платы можно подать по месту вашей прописки либо по адресу регистрации ответчика. Вы вправе привлекать к судебному процессу организации профсоюза.
Справа вверху пишете наименование и местоположение судебного органа, ваши данные (имя, фамилия, адрес), данные ответчика (юридический адрес, фактический адрес, ИНН), сумму иска.
Под заголовком изложите кратко:
- место вашей работы;
- в чем заключается нарушение ваших прав.
- требования к ответчику (выплатить начисленное, компенсацию, возместить моральный вред и расходы на юриста).
В качестве доказательств приложите:
- фотокопию договора, подтверждающего трудовые правоотношения;
- копию распоряжения о принятии вас на работу (или увольнении);
- факт невыплаты зарплаты вопреки статье 136 ТК РФ;
- справку 2-НДФЛ;
- меры, принятые для досудебного урегулирования (претензия работника к руководителям);
- выписка с вашего зарплатного счета (выдадут в банке с печатью);
В конце текста иска перечислите все документы, предоставленные суду (трудовой договор, копия паспорта истца, его ИНН, справка из бухгалтерии о средней зарплате, расчетные листы (табуляграммы), другие справки, доказывающие наличие нарушенного права истца и др.). При подаче иска сделайте их копии (по одному экземпляру для каждой стороны спора).
Копии приказов, справки о начислениях, периоде трудовых отношениях вам должны заверить и выдать не позже 3 дней по месту работу.
Обязательно укажите суду, если начальство препятствует выдаче необходимых справок. Судебный орган истребует все необходимое. Иски работников можно объединить в одно производство. Государственную пошлину по таким делам не оплачивают.
Если официально не трудоустроен
В связи с последними изменениями в законодательстве, касающихся выхода на пенсию, многие граждане отдают предпочтение «зарплате в конверте», но неофициальное трудоустройство связано с определенным риском. Если трудовой договор не заключен, то доказать своё право на получение оплаты за сделанную работу будет достаточно трудно, но это всё же возможно. Трудовое законодательство защищает права граждан, работающих без трудового договора, поэтому работодатель не освобождается от ответственности, если он не выплачивает зарплату своему сотруднику.
Основные трудности в такой ситуации будут связаны с доказательством факта осуществления трудовой деятельности на работодателя. Доказательствами могут служить документы, записи разговоров, переписка в социальной сети.
Коллективное заявление в прокуратуру о невыплате заработной платы
В принципе, когда нарушены права целого коллектива, то бороться с работодателем легче, чем в одиночку. Коллективное заявление в прокуратуру о невыплате зарплаты, будет отличаться от обычной жалобы.
Сразу надо сказать, что использование термина «коллективное заявление», не означает, что оно должно исходить от всего коллектива. Оно может быть подписано двумя и более работниками.
Соответственно, все остальные моменты, которые имеют отношение к написанию коллективной жалобы, должны излагаться с учетом количества недовольных работников.
Идеальным решением, при большом количестве сотрудников, которым задержали заработную плату, будет использование услуг юриста. Ведь он защитит интересы рабочих в разных инстанциях.
Для этого нужно лишь оформить доверенность на представление интересов работников.