Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто ответственный за противопожарную безопасность в арендуемом помещении». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сложность же контроля заключается в том, что многие арендодатели плохо понимают ситуацию в стране, где уже давно действуют законы, касающиеся противопожарной безопасности и обстановки. А нарушение закона влечет за собой не только штрафные санкции. Если в последующей проверке со стороны инспекторов будут обнаружены нарушения правил ПБ, то у последних есть право закрыть действующее предприятие. А это уже касается не только арендодателя.
Как разделить ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателем
Арендатор может отвечать только за используемые помещения, в то время как собственник несет ответственность за все здание в целом. Обеспечение пожарной безопасности на объекте — это комплексная задача, поэтому разумное распределение сфер ответственности между арендатором и собственником имеет очевидные плюсы для обеих сторон.
Ответственность за обеспечение пожарной безопасности в организации, располагающейся в арендуемом помещении, можно разделить между собственником и арендатором если не поровну, то хотя бы с точки зрения логики: собственник помещений не сможет проводить противопожарный инструктаж среди сотрудников арендатора — т.е. людей, которые ему не подчиняются, а арендатор вряд ли сможет как-то расширить коридор, по которому проходит путь эвакуации, не подвергнув помещения масштабной перепланировке.
Что делать, если договор аренды не включает ответственность за исполнение противопожарных мер
Часто арендатор и арендодатель пренебрегают включением в договор аренды условий о разделении между сторонами ответственности за пожарную безопасность. Или, что также нередко происходит, такие пункты описывают общими фразами, например «арендатор отвечает за соблюдение техники безопасности и противопожарных правил».
Судебная практика по такого рода делам показывает следующее: когда перечень противопожарных обязательств в арендном договоре не согласован сторонами, ответственность может быть возложена как на арендодателя, так и на арендатора.
Все будет зависеть от того, чье виновное действие или бездействие имело место, по мнению судей.
В реальности, когда арендные соглашения не отражает разделения сфер ответственности сторон за пожаробезопасность, инспектор выписывает предписание, фиксируя в документе ответственное лицо, которое избирает по своему личному мнению.
Регламент контролирующих мероприятий обязует инспекторов пожнадзора при оформлении предписания и назначения наказания обязательно принимать во внимание все пункты договора аренды. Но что именно принимать во внимание, если договором не фиксируется нужный аспект? В таких ситуациях дело доходит до суда, где собственник и арендатор оспаривают предписания, выданные инспектором.
В судебной практике можно встретить диаметрально противоположные судебные решения.
«На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»
В случае пожара суд имеет право распределить убытки на обе стороны договора.
Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что обязательно следует внимательно читать договор, а также акт приема-передачи. Арендатор принимает помещение в соответствии с актом приема-передачи и соглашается с наличием тех дефектов, которые прописаны в документе, а, следовательно, ему известно о состоянии имущества.
Зачастую арендаторы ссылаются в суде на капитальный характер работ по обустройству помещения системами АУПТ и АУПС. Если в договоре отсутствует условие о ремонте, арендаторы говорят об отсутствии полномочий, так как оборудовать помещение противопожарными системами обязан арендодатель. Но это не снимает с них бремя ответственности.
Судебной практике известен случай, когда судом было оставлено в силе постановление о наложении штрафа. Ленинградским областным судом было отмечено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, но и на лица, которые обладают полномочиями по пользованию и распоряжению им, что установлено федеральным законодательством. А также обязанность арендатора по соблюдению норм пожарной безопасности может быть закреплена договором аренды.
Таким образом, юристы юридического бюро отмечают, что вопрос возложения ответственности за пожарную безопасность арендуемого помещения не следует оставлять без внимания.
Как разобраться в вопросе ответственности за пожарную безопасность
В законах и постановлении Правительства РФ указано, что ответственность за нарушение техники безопасности возлагается на человека – владельца имущества, человека, который пользуется квартирой (домом) или распоряжается им. Таким образом, из вышеизложенного понятно, что владеет имуществом арендодатель, а пользуется – арендатор, а значит они оба несут ответственность.
Для того чтобы урегулировать этот вопрос нужно предусмотреть следующее:
- Все спорные моменты относительно пожарной безопасности указать в договорном соглашении между арендатором и арендодателем.
- Если в договоре нет информации относительно того, на кого возложена ответственность, то отвечать будет тот, кто и должен отвечать за нарушение. Так, арендатор должен сдать помещение в функционально исправном помещении, в котором соблюдены все правила пожарной безопасности. Чаще всего за нарушения правил безопасности на объекте отвечает собственник квартиры или дома загородного типа.
- За нарушение правил безопасности в отдельных случаях будут отвечать и арендаторы. Так, к примеру, если человек, проживающий в квартире или доме, использует нелицензированные обогреватели, а по вине такого использования возник пожар. В связи с этим арендатор с ответственностью и особой аккуратностью должны относиться к использованию подобных приборов и исключить использование тех, которые не имеют лицензии и сертификаты.
- Сотрудники Государственного пожарного надзора следят за выполнением требований пожарной безопасности на объекте, в большинстве случаев штрафы возлагаются на собственников квартир или домов. Арендатор – временно проживающее лицо, поэтому основные претензии предъявляют собственнику.
К пожарным проверкам в любом случае собственник объекта должен быть готов. Сотрудники Госпожнадзора проверяют наличие первичных средств пожаротушения, систем сигнализации, а также технического функционального состояния.
Следует отметить, что от нарушений правил пожарной безопасности могут пострадать не только арендодатель, но и сам арендатор. Так, на собственника могут наложить штрафные санкции, а второй может существенно пострадать – инспектор может выписать предписание для закрытия предприятия. В связи с этим предпочтительнее на начальном этапе определиться с тем, кто будет нести ответственность за противопожарную безопасность.
Разграничение ответственность за пожарную безопасность между арендатором и арендодателем
Почти все вопросы, связанные с определением прав и обязанностей сторон аренды, регулируются путем оформления договора. В нормативных актах указаны только общие нормы, которыми должны руководствоваться контрагенты по аренде. Это касается и требований по пожарной безопасности. Они должны соблюдаться независимо от того, кто эксплуатирует объект – собственник или арендатор.
Общие нюансы, связанные с ответственностью за пожарную безопасность при оформлении аренды:
- требования о соблюдении норм пожарной безопасности возникают у арендатора с момента заключения договора и передачи объекта во временное владение;
- на момент передачи помещений или здания в аренду они должны быть в технически исправном состоянии, отвечать основным требованиям пожарной безопасности;
- разграничение ответственности за пожарную безопасность осуществляется в соответствие с условиями договора, а при их отсутствии – нормативными актами;
- арендатор всегда будет отвечать на нормы пожарной безопасности, если это связано с его деятельностью.
«На 200 тыс. рублей могут оштрафовать за нарушение требований пожарной безопасности»
В случае пожара суд имеет право распределить убытки на обе стороны договора.
Юристы ЮБ «Аргументъ» отмечают, что обязательно следует внимательно читать договор, а также акт приема-передачи. Арендатор принимает помещение в соответствии с актом приема-передачи и соглашается с наличием тех дефектов, которые прописаны в документе, а, следовательно, ему известно о состоянии имущества.
Зачастую арендаторы ссылаются в суде на капитальный характер работ по обустройству помещения системами АУПТ и АУПС. Если в договоре отсутствует условие о ремонте, арендаторы говорят об отсутствии полномочий, так как оборудовать помещение противопожарными системами обязан арендодатель. Но это не снимает с них бремя ответственности.
Судебной практике известен случай, когда судом было оставлено в силе постановление о наложении штрафа. Ленинградским областным судом было отмечено, что ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается не только на собственников имущества, но и на лица, которые обладают полномочиями по пользованию и распоряжению им, что установлено федеральным законодательством. А также обязанность арендатора по соблюдению норм пожарной безопасности может быть закреплена договором аренды.
Таким образом, юристы юридического бюро отмечают, что вопрос возложения ответственности за пожарную безопасность арендуемого помещения не следует оставлять без внимания.
Какая последовательность действий? Что в первую очередь надо сделать?
1 шаг. Назначить лицо, ответственное за противопожарный режим. Этим может заниматься сам руководитель организации, либо другой специально назначенный работник. В этом случае необходимо подготовить приказ о назначении ответственного за противопожарный режим.
2 шаг. Пройти обучение по пожарно-техническому минимуму руководителю организации, а также лицо ответственному за противопожарный режим. Это обучение проводится в специализированном учебном центре.
3 шаг. Разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности. Требования к составлению инструкции указаны в правилах противопожарного режима в Российской федерации.
4 шаг. Обучение работников организации в виде противопожарного инструктажа. Это прежде всего вводный инструктаж для вновь принятых работников и первичный инструктаж на рабочем месте.
В результате инструктажей, работники должны четко знать:
• что делать при возникновении первичных признаков пожара;
• какие пути эвакуации существуют в здании, где расположен офис;
• что такое первичные средства пожаротушения, где они находятся, и в каких случаях ими можно пользоваться.
Обязанности ответственного за пожарную безопасность
Все обязанности должны быть прописаны в должностной инструкции или трудовом договоре. По аналогии со стандартным трудовым договором, здесь нужно указать все обязанности, которые будет выполнять ответственный за пожарную безопасность на предприятии.
Универсальные обязанности для всех организаций:
-
Подготовка и ведение документации.
Составляются инструкции для всех объектов защиты – локальные и общеобъектовые, по техобслуживанию огнетушителей, по использованию первичных средств пожаротушения, работе с противопожарными водопроводами и др., заводятся журналы (проверок, учета, технического осмотра и т. д.), готовятся и утверждаются руководителем приказы. -
Организация обучения.
Нужно организовать проведение вводного, первичного и остальных видов инструктирования, ведение соответствующих журналов. Проводить не менее 2-х раз год противопожарные тренировки. Если позволяют возможности предприятия, можно обучать сотрудников своими силами, нет – обращайтесь в специализированные центры. -
Материально-техническое обеспечение.
Необходимо обеспечить и разместить в соответствии с требованиями знаками пожарной безопасности и огнетушителями, СИЗ, песком. Укомплектовать пожарные щиты и уголки пожарной безопасности. - Оборудование на территории мест для курения, и контроль соблюдения трудящимися установленного режима.
- Организация контроля выключения электроэнергии, источников питания в конце рабочего дня, ежедневный осмотр помещений.
- Отстранение от работы трудящихся, которые не прошли соответствующее их обязанностям обучение ПБ, остановка работ, которые могут привести к возгораниям, запрет эксплуатации неисправного оборудования.
Для руководителей и ответственных, чье помещение находится в собственности или арендуется, но по договору аренды эти обязанности возложены на них:
-
Проверки.
Организовываются регулярные проверки и обслуживание систем противопожарной защиты на объекте (не для арендаторов). Проверки и обслуживание проводятся по плану и внепланово. Следить и принимать работу от привлекаемых компаний, которые оказывают данные услуги на основании лицензии. -
Разработка планов эвакуации.
Организовать и принять участие в разработке планов эвакуации для каждого подразделения, которое включено в объект защиты. Затем разместить на видных местах. -
Взаимодействие с контролирующими органами.
Ответственный за пожарную безопасность в организации сдает предусмотренные законодательством отчеты, декларацию, статистические формы, паспорта, другую документацию. Помогает органам госпожнадзора проводить проверки вверенной его попечению территории, участвует в расследовании причин пожаров, организует устранение выявленных в ходе проверок несоответствий. - Контроль работы подрядных организаций, которые допускаются на территорию компании. В этой части придется проверять ППР, подписывать наряд-допуски на огневые работы, проверять состояние ПБ на местах.
- Организация прибытия пожарных и эвакуации персонала и материальных ценностей в случае пожара.
Ответственному нужно постоянно изучать действующие и новые требования пожарной безопасности. Эта должность подразумевает большую ответственность, потому что именно этот человек отвечает за пожарную безопасность в организации! Исполнение его обязанностей — результат пожарной безопасности имущества и сотрудников.
К сожалению, для большинства организаций — ответственный за пожарную безопасность — должность формальная. Многие не уделяют этому достаточно внимания, поэтому существуют проблемы с пожарной безопасностью и всевозможные штрафы при пожарных проверках.
Договор аренды и надлежащая ответственность
По договору собственник здания предоставляет арендатору помещение для использования за оговоренную стоимость. Собственник передает съемщику объект в состоянии, которое должно соответствовать положениям контракта. Съемщик должен содержать в надлежащем состоянии здание и оборудование, расположенное в нем, делать за свои деньги ремонт и платить за уборку, если не указывается другое условие в договоре аренды.
По правилам об урегулировании аспектов ПБ наказание за невыполнение пунктов ПБ понесут и владелец недвижимости, и съемщик. Директор организации должен:
- следить за выполнением правил ПБ;
- выполнять указания инспектора пожарной охраны;
- проводить мероприятия, обеспечивающие ПБ;
- контролировать работоспособность приборов;
- осуществлять техосмотр оборудования.
Когда собственник заключает договор со съемщиком, то владелец передает документы по ПБ съемщику. Арендодатель обязан отвечать за ПБ сооружения. Съемщик отвечает за помещение. Стороны должны самостоятельно в контракте назначить, кто понесет ответственность.
Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении
Аренда помещения, территорий и зданий – современный вид бизнеса. Он достаточно распространен, арендованными помещениями пользуется большое количество бизнесменов и обычных граждан. Поэтому вопрос, кто отвечает за пожарную безопасность: арендатор или арендодатель, волнует многих людей с той и другой стороны.
Начнем разбираться в поставленном вопросе с указания на законодательные акты. А именно: на Федеральный закон под номером 69 «О пожарной безопасности» и на Постановление Правительства под номером 390 «О противопожарном режиме». В двух документах точно определено, кто несет ответственность за пожарную безопасность в арендуемом помещении.
В документах говориться так: ответственность за нарушение правил ПБ несет лицо, которое владеет имуществом на законных основаниях, пользуется им или распоряжается. То есть получается так, что владеет недвижимостью арендодатель, а использует арендатор. Значит, каждый из них может нести ответственность.
Обязанности работодателя по охране труда, связанные с обучением
Согласно нормам ст. 225 ТК РФ, на предприятии должно проводиться обучение работников правилам безопасного ведения работ. Обучение также должен осуществлять руководитель или уполномоченное лицо. Работодатель обязан обеспечить:
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой омощи пострадавшим на производстве;
- проведение вводного инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и периодические проверки знания требований охраны труда;
- недопущение к работе лиц, не прошедших обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований ОТ.
Инструктаж должны пройти все сотрудники предприятия; лица, оформляющиеся на работу или меняющие род деятельности внутри производства, проходят предварительный инструктаж.
Помимо обучения безопасному ведению работ сотрудники должны овладеть способами оказания первой помощи при возникновении несчастных случаев.
Но существуют должности, которые могут быть освобождены от первичного инструктажа. Как правило, это работники, чьи обязанности не связаны с оборудованием, инструментом, хранением и использованием сырья и материалов. Их перечень составляет руководитель предприятия.
Кто может быть назначен на эту должность
Если переформулировать этот вопрос, это человек, который отвечает за пожарную безопасность не только отдельных помещений, на дверях которых часто указываются разные фамилии, а в целом за все здание, строения предприятий, организаций, жилую застройку поселков, городов.
Лицо, ответственное за пожарную безопасность, для любых по назначению объектов, территорий населенных пунктов, в ст. 38 ФЗ-69 определяется следующим списком:
- Собственники недвижимости, имущества.
- Руководство органов федеральной власти и местного самоуправления.
- Руководители предприятий, организаций, а также лица, на законных основаниях владеющие, распоряжающиеся или пользующиеся недвижимостью, имуществом. К последним в т.ч. относятся и арендаторы, отвечающие за соблюдение противопожарного режима в помещениях, зданиях, снимаемых ими на определенный срок согласно договорным отношениям.
- Лица, которые приказом по организации назначены ответственными за соблюдением ПБ, а также в границах их профессиональной компетенции, обязанностей.
Упомянуты и квартиросъемщики, арендаторы квартир домов, относящихся к различному по имущественной и организационной подчиненности жилищному фонду, если иное не предусматривается соответствующими договорными обязательствами.
Исходя из этого, можно сделать вывод, что за обеспечение пожарной безопасности на территориях населенных пунктов отвечают представители федеральных и муниципальных властей, владельцы частных жилых домов, владельцы квартир.
А за соблюдением противопожарного режима на земельных участках предприятий, организаций, во всех строениях, расположенных на них – собственники помещений, руководители, лица, назначенные приказом и дополнительным соглашением согласно своим профессиональным обязанностям по трудовому договору.
Кто отвечает за пожарную безопасность в арендуемом помещении (арендатор или арендодатель)
Если помещение эксплуатируется с нарушением правил пожарной безопасности, то ответственность за это несет в том числе его собственник (ч. 1 ст. 38 Закона о пожарной безопасности).
При передаче помещения в аренду вы в силу п. 4 ст. 421 ГК РФ можете согласовать условие об обязанностях арендатора соблюдать требования пожарной безопасности. Это позволит вам снизить:
- затраты (например, на замену электропроводки, приобретение огнетушителей);
- риск привлечения вашей организации к гражданско-правовой ответственности, если в результате пожара в арендованном помещении будет причинен вред имуществу арендатора или третьих лиц.
Однако такое условие договора не освободит вас от административной ответственности (штрафа) за нарушение правил пожарной безопасности. Это подтверждается судебной практикой (см., например, Постановление ВС РФ от 16.09.2014 по делу N 304-АД14-334, А46-12275/2013).
Несет ли ответственность арендатор за ЧП?
Может возникнуть ситуация, когда владелец сдал в аренду помещение, а через некоторое время там случилось ЧП. Кто понесет ответственность? Специалисты в юридической сфере утверждают, что виновником возгорания не всегда является наниматель. Он будет виновен в том случае, если забыл выключить электроприбор. Его вина должна быть доказана. Но если случилось короткое замыкание, то это другое дело. Однако ясно точно, что собственник жилья будет лично отвечать за ЧП, если пострадало соседское жилье. И тут встает закономерный вопрос, сможет ли он потом отсудить сумму у нанимателя? Все зависит от подписанного соглашения.
Согласно статье 210 Гражданского Кодекса, владелец должен самостоятельно содержать жилье, если некоторые пункты не отмечены в самом соглашении. Однако если тема затрагивает аренду помещения, то все вопросы должен решать арендатор. Возмещает ущерб тот, кто его учинил. В статье 1064 Гражданского Кодекса можно посмотреть основные тезисы и основания ответственности. Не всегда за происшествие отвечает арендатор, все зависит от конкретного случая.
Если в происшествии виноват наниматель, то он будет отвечать перед законом. Если кран был не выключен в момент залива, то вина ложится на арендатора. С похожим делом можно ознакомиться здесь — № 01АП-49/2018.
Если отвечать кратко, то это прописывается в договоре аренды.
Если отвечать подробно, то действующее законодательство не определяет, кто несет ответственность за пожарную безопасность: арендодатель или арендатор. Поэтому все вопросы установки, обслуживания и ремонта системы пожарной сигнализации решаются на стадии заключения договора.
Ответственный за установку, техническое обслуживание и ремонт указывается в договоре. Когда же этот момент упускается, а дело доходит до суда, то решение последнего может чаще всего будет в пользу арендатора. Первый пример, Постановление ФАС Центрального округа по делу N А35-10562/2012 решило, что проверку работоспособности пожарной сигнализации как единой системы должен проводить собственник здания (арендодатель), а не каждый арендатор в отдельности.
Второй пример, когда в договоре аренды отсутствовало условие о том, на кого возлагается обязанность по проверке работоспособности АПС, ответственность за неисправность пожарной сигнализации должен был понести арендодатель.
Важно для арендодателя. Передача имущества в аренду не освобождает собственника от выполнения публичной обязанности соблюдать правила пожарной безопасности в принадлежащих ему помещениях. Т. е. за нарушения могут привлечь как арендатора, так и арендодателя.
Важно для арендатора. Обращайте внимание на противопожарные требования арендуемого помещения до подписания договора.