Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Силуанов описал проблемы на рынке табака фразой «марка есть, а толку нет»». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Еще в 2022 году Минпромторг выдвигал предложения начать эксперимент по маркировке радиоэлектроники, кормов для животных, рыбной продукции, детской воды. Были разработаны и размещены на федеральном портале соответствующие проекты Постановлений, но они не получили одобрения. По состоянию на конец 2022 года, эксперименты по маркировке этих товарных групп так и не запущены.
Что происходит с пачкой от завода до магазина
В маркировке участвуют все, кто производит, перевозит, хранит и продаёт табак.
Запускает процесс производитель. Завод закупает партию кодов, дополнительно зашифровывает их и наносит на пачки и блоки. Затем он заносит информацию о товаре с кодами в систему маркировки.
Дальше в системе маркировки должно быть отражено каждое действие с пачками и блоками: каждая приёмка, перемещение, агрегация в транспортные упаковки — обо всём нужно рассказать государству. Например, когда завод отправляет партию сигарет дистрибьютору, он сканирует все пачки и отмечает, что передал их логистической компании. Логистическая компания тоже сканирует пачки и отмечает, что приняла их к перевозке. Когда дистрибьютор получает партию, он снова сканирует сигареты и передаёт информацию в систему — и так до розничного магазина. Путь каждой пачки должен прослеживаться в деталях.
Разберемся что такое маркировка
Маркировка – это контрольно-идентификационный знак (КиЗ), который присваивается товару и указывается на его ярлыке, упаковке, этикетке или таре. Этот знак может создать только единый оператор маркировок.
С помощью маркировки можно отследить путь товара от производства до продажи или списания.
Рассмотрим работу участников оборота товара:
-
Производители. Они маркируют продукцию и вводят ее в оборот.
-
Поставщики и импортеры. Они сверяют знак с данными в документах, которые получили от производителя и далее сообщают «Честному ЗНАКу» о поступлении и продаже такой продукции.
-
Розничные продавцы. Сверяют знак с данными, которые предоставил поставщик или импортер и сообщают «Честному ЗНАКу» о поступлении товара и о реализации его конечному покупателю.
Для каждой группы товаров предусмотрены разные способы маркировки.
За составление КиЗ необходимо платить государству 50 копеек без НДС. Но можно получить КиЗ бесплатно для:
-
Жизненно необходимых лекарств, закупочная цена которых не более 20 рублей;
-
Остатков, то есть продукции, которая оставалась до внедрения обязательной маркировки. В этом случае при заказе знака необходимо в качестве способа получения указать, что это маркировка остатков. КИЗ для продукции, которая не попала в оборот, действителен 60 суток.
-
Продукции, маркировка которой пока в стадии эксперимента.
Сроки и этапы введения маркировки табака
-
1 июля 2019 года – запрещается производство и импорт сигарет (код по ОКПД-2 12.00.11.130, код ТН ВЭД 2402 20) и папирос
(код по ОКПД-2 12.00.11.140, код ТН ВЭД 2402 20 900 0) Каждая произведенная или импортируемая пачка сигарет/папирос должна содержать код Data Matrix. -
С 1 июля 2020 года – полный запрет оборота немаркированных сигарет и папирос (раздел I таблицы с кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС – ниже). Все участники рынка – производители, импортёры, дистрибьюторы, розница – должны подключить электронный документооборот
и с его помощью сопровождать продукцию электронными универсальными передаточными документами (УПД) с кодами товаров. - С 1 июля 2021 года – полный запрет оборота немаркированной табачной продукции (раздел II таблицы с кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС – ниже).
- С 11 января 2021 года по 28 февраля 2022 года – эксперимент по маркировке никотинсодержащих изделий – стиков и прочих (раздел III таблицы с кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС – ниже).
- С 15 февраля 2022 года по 28 февраля 2023 года – эксперимент по маркировке никотиносодержащих жидкостей для электронных сигарет, а также одноразовых электронных сигарет (раздел IV таблицы с кодами ОКПД2 и ТН ВЭД ЕАЭС – ниже).
Вот что ждет участников оборота за несоблюдение правил маркировки нагревательного табака и кальянных смесей.
За производство никотиносодержащей продукции без нанесения специальных кодов грозят штрафы:
- Юридическим лицам от 50 000 до 100 000 рублей;
- Должностным лицам и ИП от 5 000 до 10 000 рублей.
За нарушение оптовыми и розничными продавцами правил закупки, реализации и хранения никотиносодержащей продукции:
- Юридическим лицам от 50 000 до 300 000 рублей;
- Должностным лицам и ИП от 5 000 до 10 000 рублей;
- Физическим лицам от 2 000 до 4 000 рублей.
Список товаров подлежащих обязательной маркировке в 2023 году
|
Категории товаров |
Срок |
Документ |
|
Велосипеды и велосипедные рамы |
С 01.03.2023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2019 № 1183 |
|
Кресла-коляски |
С 01.02.2023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 07.08.2019 № 1028 |
|
БАД |
Продлён до 28.02.2023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.04.2021 № 673 |
|
Медицинские изделия |
С 15.02.2022 г. — 28.02.2023 г. |
Постановление Правительства РФ №137 от 9 февраля 2022 г. «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке отдельных видов медицинских изделий средствами идентификации» |
|
Пиво и слабоалкогольные напитки |
Продлён до 28.02.2023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.02.2021 № 204 |
|
Антисептики |
Продлён до 28.02.02023 г. |
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1240 |
|
Радиоэлектроника |
С 01.07.2022г. — 01.09.2023г. |
Отсутствует |
|
Корм для домашних животных |
С 01.05.2022 г. — 28.02.2023 г. |
Отсутствует |
|
Пищевая рыбная продукция |
С 01.04.2022 г. — 28.02.2023 г. |
Отсутствует |
|
Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов, овощей и фруктов |
С 1.05.2022 г. — 28.02.2023 г. |
Отсутствует |
|
Детская вода |
С 01.03.2023 г. |
Отсутствует |
Маркировка корма для домашних животных
Минпромторг предложил с 1 мая 2022 года запустить эксперимент по маркировке расфасованных кормов для домашних животных. Проект соответствующего правительственного постановления опубликован на Едином портале для размещения проектов НПА.
Подготовленное постановление предлагает провести эксперимент по маркировке с 1 мая 2022 года по 28 февраля 2023 года и устанавливает порядок его проведения.
Соответственно, под добровольную маркировку с 1 мая текущего года подпадут корма для домашних животных (за исключением сельскохозяйственных), расфасованных в потребительскую упаковку (Код ТН ВЭД ЕАЭС 2309).
Производители, импортеры и продавцы указанной продукции участвуют в эксперименте по маркировке на добровольной основе. По результатам проведения эксперимента будет принято решение о целесообразности введения обязательной маркировки в отношении кормов для домашних животных.
В результате постепенного перехода на обязательную маркировку товаров кардинально меняются правила торговли и учёта продукции. Чтобы оставаться на плаву, компаниям необходимо оперативно реагировать на изменения. Переходный период планируется завершить к 2024 году: к этому времени цифровые коды будут присваиваться всем товарным категориям.
Последние новости о маркировке табака с 2020 года
Впервые информация о маркировке табака появилась в Федеральном законе № 15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» после внесения законом от 29 июля 2018 года № 272-ФЗ поправок. Статья 18 претерпела изменений по 5 пунктам. Третий из них регламентирует предотвращение незаконной торговли табачной продукцией посредством обязательного нанесения на нее идентификационных меток.
После внесения поправок в 15-ФЗ представители отрасли начали активно следить за последними новостями — с 2019 года многие надеялись на перенос сроков маркировки табака. Но Правительство РФ решило не предоставлять отсрочек, как это было в случае с обувью и текстильными изделиями. Согласно последним новостям, маркировка табака с 2020 года начнется по ранее озвученным датам. Участникам рынка в ближайшее время предстоит работать через онлайн-систему «ЧЗ».
Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 предписывается вводить в товарооборот сигареты и папиросы только со штрихкодами Data Matrix. Каждый из них содержит GTIN, идентификационный номер и криптографический код. Наносить двумерные штрихкоды можно на пачку, блок или транспортную упаковку.
По-другому маркируется табак. Он относится к альтернативной табачной продукции (АТП), куда входят:
- черуты;
- сигариллы;
- биди;
- кретек;
- табак для кальяна, трубочный, курительный, жевательный и нюхательный.
У идентификации АТП есть несколько отличий, которые заключаются в следующем:
- Допускается этикетирование и прямое нанесение кодов.
- Структура идентификатора не включает МРЦ.
- Предусмотрен процесс нанесения идентификаторов на остатки и замена поврежденных этикеток.
На потребительскую и групповую упаковку АТП наносят идентификатор формата GS1, включающий код товара (14 цифр), серийный номер (7 символов) и код проверки (4 символа).
Штрафы за нарушение правил маркировки табака в ИС «Честный ЗНАК» в РФ
Работать в обход онлайн-системы маркировки табака «Честный ЗНАК» безнаказанно представители отрасли не смогут. Для нарушителей предусмотрены административные и уголовные наказания согласно ст. 15.12 КоАП и ст 171.1 УК РФ соответственно. За производство, ввоз и реализацию АТП и табачных изделий для предпринимателей предусмотрен штраф от 5 000 до 10 000 рублей, для организаций — от 50 000 до 300 000 рублей. В обоих случаях происходит конфискация немаркированного товара.
Если стоимость изъятой продукции превышает 1,5 млн рублей, то нарушителям грозит не только административная, но и уголовная ответственность. Предусмотрено наказание в виде лишения свободы от 3 месяцев до 3 лет и штраф в размере 80 000 рублей.
Как маркируются табачные изделия
Для маркировки используется 2D штрих-код DataMatrix, в котором зашифрована полная информация о товаре и история его перемещений. Каждый штрих-код уникален, его формирует оператор системы маркировки — Центр развития перспективных технологий (ЦПРТ).
2Д код маркировки наносят:
-
на каждую единицу товара (пачку сигарет, пачку табака и т. д.)
-
если пачки собирают в блок, то на него наносят отдельный код маркировки, он содержит информацию о коде каждой пачки
-
если блоки собирают в коробку, можно создать агрегированный код маркировки, который соджержит информацию о коде каждого блока
Как вейп-шопу подготовиться к маркировке?
По аналогии с маркировкой сигарет и других никотиносодержащих товаров, магазину необходимо:
- Зарегистрироваться в системе маркировки Честный знак как розничный продавец. Для регистрации нужно обязательно оформить электронно-цифровую подпись (ЭЦП), или воспользоваться уже имеющимся сертификатом. Для выпуска ЭЦП обратитесь в отделение ФНС по месту ведения деятельности.
- Если потребуется маркировка остатков продукции, которая хранится на складах — провести инвентаризацию, заказать и напечатать коды, ввести их в оборот. Однако, если опираться на опыт запуска маркировки других никотинсодержащих товаров, остатки скорее всего можно будет просто распродать до определенной даты.
- Подготовить оборудование и программное обеспечение для работы с маркированными товарами. Возможно, понадобится обновить прошивку кассы или приобрести 2D-сканер, который умеет считывать коды Data Matrix.
В перспективе понадобится подключиться к системе электронного документооборота, чтобы принимать от поставщиков товар по электронным накладным (УПД).
Какие штрафы за нарушение правил маркировки?
Производителям, которые выпускают табак без маркировки, грозит конфискация продукции и штраф:
- для должностных лиц 5 000 – 10 000 рублей;
- для юридических лиц 50 000 – 100 000 рублей.
За продажу, хранение, перевозку или покупку для продажи табака без маркировки конфискуют и оштрафуют:
- граждан на 2 000 – 4 000 рублей;
- должностных лиц на 5 000 — 10 000 рублей;
- юридических лиц на 50 000 – 300 000 рублей.
Как начать розничную продажу маркированных табачных изделий?
Если ООО или ИП уже реализует другие виды табачных изделий, подлежащих маркировке, особых действий не потребуется. Достаточно обсудить с поставщиками получение УПД через оператора электронного документооборота, и включить новые товары в список обязательных для сканирования по инструкции для кассиров.
Компаниям, которые только начинают работу с маркированной табачной продукцией, нужно выполнить следующие действия:
- Оформить электронно-цифровую подпись на имя директора ООО или индивидуального предпринимателя.
- Заполнить заявление на регистрацию в системе “Честный знак” и подтвердить его электронной подписью.
- Наладить обмен УПД с поставщиками.
- Настроить имеющееся оборудование и при необходимости приобрести дополнительное. Минимальный комплект: 2D-сканер и онлайн-касса с подключением к интернету и оператору фискальных данных. Прошивка кассы и версия товаро-учетной программы должны быть актуальными, чтобы распознавать коды маркировки и отправлять их в систему.
Реализация сигарет без «Честного ЗНАКа»: кого ждут штрафы и как их избежать
Все перемещения ТП отслеживаются в ГИС МТ «Честный ЗНАК» (ЧЗ). Контроль движения продукции на всех звеньях товарной цепи обеспечивается при помощи кодов DataMatrix.
Какие товары подлежат маркировке
С 01.07.2020г. в России запрещена продажа сигарет и папирос без маркировки. В июле 2021г. ОМ стартовала для АТП. За производство, ввоз и продажу сигарет и АТП предусмотрено не только наложение штрафа, но и лишение свободы.
Начиная с 11.01.2021г. был запущен пилотный проект по нанесению маркировки для:
-
Стиков для Iqos, Glo, Ploom и других систем нагревания.
-
Курительных смесей без табака, но содержащих никотин.
Как будут работать другие электронные подписи с 2023 года
Напоминаем, что пока продолжают действовать другие типы цифровых подписей, которые также оформляет наша компания.
Рассмотрим, сможет ли бизнес пользоваться ими в 2023 году:
1. ЭП на полномочного представителя (например, бухгалтера предприятия).
Действие таких подписей после 31.12.2022 пока под вопросом, так как нормативно-правовой акт о продлении их срока сейчас находится на рассмотрении. Если ЭП ФНС в организации нет, подпись представителя поможет с 2023 года продолжить подписывать документы, но только в случае принятия соответствующих поправок в закон.
2. ЭП физического лица.
Понадобится, чтобы подписывать документацию с использованием машиночитаемой доверенности (МЧД), которая также станет обязательной с 2023 года. Руководитель или ИП вправе оформить МЧД на физическое лицо уже сейчас, заверив ее своей действующей ЭП. Представитель будет пользоваться электронной подписью физического лица, а также прикладывать к ней доверенность. В новом году бизнес просто продолжит работать по такой схеме, даже если директор или предприниматель не получит подпись от ФНС.
Что следует сделать уже сейчас
1. Получите ЭП ФНС.
Она будет гарантированно работать при подаче деклараций в 2023 году и приниматься всеми госорганами.
2. Получите ЭП на полномочного сотрудника.
В случае продления срока действия такой подписи она поможет вам быть более мобильными: сдавать декларации или подписывать первичные документы с нескольких рабочих мест.
3. Получите ЭП на физическое лицо, на которое может быть оформлена МЧД.
Если руководитель организации еще не выпустил ЭП ФНС, но у него есть ЭП от коммерческого УЦ, то уже сейчас можно оформить МЧД, которая продолжит действовать в 2023 году. Если ЭП ФНС у руководителя уже есть, то ЭП физлица также поможет уже сейчас или в 2023 году оформить МЧД для отправки деклараций и подписания документов с разных (нескольких) рабочих мест.
Пробная маркировка табачной продукции в 2018 году
Чтобы бизнесу было проще приспособиться к новым правилам, сроки внедрения маркировки на табачные изделия выбраны максимально широкие. С января 2018 до марта 2019 система работает в пилотном режиме. Подключиться к ней можно добровольно.
В 2018 году маркировка сигарет только тестируется: готовы ли механизмы и участники. Во время эксперимента нет штрафов за нарушения, а коды генерируются бесплатно. Для бизнеса это возможность спокойно разобраться в правилах, освоить новые технологические процессы без риска ошибиться, перестроить работу и подготовить персонал.
Кроме того, в ходе эксперимента оценивается объем инвестиций для перехода на обязательную систему. Решаются сопутствующие вопросы: например, будет ли необходима в дальнейшем маркировка табачной продукции акцизными марками — или ее полностью заменит новый формат.
Систему создает и тестирует оператор проекта — Центр развития перспективных технологий (назначен постановлением правительства №791-р от 28 апреля 2018). Курируют процесс Минпромторг, Минфин, Минкомсвязи и ФНС.
Подробнее о том, как устроен порядок маркировки табачной продукции, рассказал на семинаре МоегоСклада эксперт Центра Александр Кривоносов. Его доклад и ответы на вопросы слушателей — в нашем видео.
На финальном шаге особенности маркировки табачных изделий будут отражены в законе. Он окончательно закрепит все аспекты работы: от размера платы за генерацию кодов до видов ответственности за нарушения. В 2018 федеральный закон по маркировке сигарет всего один: 487-ФЗ, подписанный президентом в конце прошлого года, но еще не вступивший в силу. Он устанавливает сам факт запуска системы отслеживания товаров и запрещает оборот в обход этих правил. 487-ФЗ будет действовать с 1 января 2019 года.