Оспаривание результатов торгов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оспаривание результатов торгов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.

Заявление об отзыве принимают в письменном виде, также участник закупки вправе отозвать жалобу на заседании комиссии УФАС.

Её можно отозвать в течение 5 дней: с момента её подачи вплоть до принятия решения комиссией контролирующего органа.

2 дня длится первичная обработка, в это время можно направить уведомление об отзыве, указав наименование заявителя, номер процедуры и дату направления жалобы.

По истечении двух дней документ уже поступает в работу, ему присваивается уникальный номер, назначается время и место для рассмотрения по существу. В таком случае тоже можно воспользоваться законным правом на отзыв, направив заявление в ФАС, либо дождаться рассмотрения и заявить о своём желании прекратить производство прямо во время комиссии.

Сроки рассмотрения и принятия судом решений

С момента, когда выдано предписание или принято решение антимонопольным органом, на него можно подать жалобу в течение трех месяцев. Аналогичный срок обжалования действий и бездействия ФАС в арбитражном суде. Дата изготовления судебного решения совпадает с датой его принятия. Для составления полного текста документа отводится десять дней с момента провозглашения резолютивной части. Если обжалование решения ФАС в арбитражном суде имеет отношение к антимонопольному законодательству, оно оглашается сразу. Все стороны процесса получают экземпляры. Истечение срока исковой давности начинается с момента, кода субъект хозяйствования узнал о нарушении своих интересов. Наличие уважительных причин пропуска позволяет восстановить срок обращения, что исключено во внесудебном порядке. Для обжалования в апелляционной инстанции отводится один месяц с момента принятия решения судом первой инстанции. На официальном сайте ФАС подача жалобы и способы оспаривания описаны максимально детально.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

Решение по жалобе на решение, действие (бездействие) должностного лица территориального органа ФАС России принимает руководитель соответствующего территориального органа. Решение по жалобе на решение, действие (бездействие) территориального органа ФАС России, должностного лица ФАС России принимает руководитель ФАС России.

По результатам рассмотрения жалобы на решение, действие (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица руководитель антимонопольного органа принимает одно из следующих решений:
— признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица соответствующими настоящему Регламенту и отказать в удовлетворении жалобы;
— признать действия (бездействие) антимонопольного органа, его должностного лица не соответствующими настоящему Регламенту полностью или в части и удовлетворить жалобу полностью или в части. В этом случае ответственным исполнителем по жалобе в целях установления факта нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации и применения дисциплинарного взыскания, либо принятия решения о других видах ответственности, представляется руководителю антимонопольного органа служебная записка с
изложением сути нарушения и указанием должностных лиц, его допустивших, для принятия решения о проведении в отношении государственных гражданских служащих служебной проверки.

Решение руководителя антимонопольного органа оформляется в письменной форме.

Как правильно подать жалобу в ФАС по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

Если кратко, то, чтобы обратиться в антимонопольную службу, нужно:

• выбрать основания для обжалования;
• собрать доказательства нарушения норм закона;
• подготовить обращение;
• передать бумаги в ФАС.

Шаг 1. Определите основания для обжалования.

В первую очередь вам нужно понять:

• какие ваши права нарушены в процессе торгов;
• какие действия заказчика или оператора площадки были неправомерными;
• не завершился ли срок, установленный для обжалования подобных действий.

Основания и сроки подачи обращений, имеющих отношения к незаконным действиям организатора тендера, можно уточнить в ч. 4 ст. 105 44-ФЗ. Если вы считаете, что ваши права были нарушены оператором ЭТП, изучите положения ч. 5 ст. 105 44-ФЗ.

Шаг 2. Соберите доказательную базу.

Во время подготовки жалобы в ФАС по 44-ФЗ, помните, что в обращении необходимо подробно описать действия или решения госзаказчика/оператора, которые не являются законными. Все выводы необходимо подкрепить документами. В качестве аргументов может использоваться информация из:

• закона о контрактной системе, Закона 135-ФЗ и других ФЗ;
• подзаконных актов: постановлений правительства, приказов, распоряжений;
• разъяснительных писем Минфина, Минэкономразвития, ФАС;
• судебной практики: решений и постановлений;
• опубликованных решений УФАС – особенно убедительными для комиссии оказываются решения, вынесенные их коллегами в том же УФАС.

Начнем с того, что существует два порядка обжалования результатов торгов:

• внесудебный (административный);
• судебный.

1. Внесудебный (административный) порядок представляет собой подготовку и подачу жалобы в контрольный орган в сфере закупок — Федеральную антимонопольную службу РФ (ФАС).

Подача жалобы в ФАС, в частности, предусмотрена следующими основными нормативно-правовыми актами:

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

• Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
• Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ.

В зависимости от нормативного регулирования определяется порядок, сроки, основания и круг субъектов для подачи жалобы.

Досудебный (ведомственный) порядок обжалования

К достоинствам этого способа защиты прав можно отнести упрощенный порядок и экономию времени. Однако по эффективности он уступает судебному.

Если выбран ведомственный порядок защиты интересов организации, жалоба подается в территориальный орган ФАС. При этом исполнение требований предписания не приостанавливается.

В ведомственном порядке можно оспаривать:

1. Несоблюдение срока публикации в ЕИС данных о принятой жалобе, или дате и месте её разрешения.
2. Несоблюдение сроков, установленных для регистрации и рассмотрения жалоб.
3. Нарушающий контрактное законодательство отказ в разрешении жалобы.

Не получится оспорить в административном порядке:

1. Нарушения по уже заключённым сторонами контрактам.
2. Нарушение комиссией порядка оценки и сопоставления заявок.
3. Нарушения, которые уже были предметом рассмотрения судом с вынесением решения.
4. Случаи, когда жалоба уже рассматривалась контролирующим органом и по ней было принято постановление.

Оспаривать решения ФАС по вопросам госзакупок вправе как поставщики, так и заказчики. Это мощный инструмент, которым нужно пользоваться при отстаивании своих интересов и восстановлении прав. В нашем законодательстве нет четкого списка оснований для направления жалобы.

Согласно ч.1 ст.52 135-ФЗ «О защите конкуренции» действия/бездействия ФАС можно обжаловать двумя путями:

1. Через арбитражный суд.
2. В коллегиальном органе антимонопольного ведомства.

Чтобы изучить процесс оспаривания решений ФАС, нужно обратиться к законодательной базе:

1. 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2. Гражданский кодекс РФ.
3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ (АПК РФ) – дает алгоритм судебного разбирательства.
4. 44-ФЗ и 223-ФЗ – подробная инструкция по осуществлению всех видов государственных и корпоративных закупок.
5. Обзор по вопросам судебной практики, возникшим в ходе дел о защите конкуренции в суде, утвержденный Президиумом Верховного суда от 16 марта 2016 года.

Как расшифровывается ФАС? Ответ на вопрос — в названии организации. Это Федеральная антимонопольная служба.

Является федеральным органом исполнительной власти, что осуществляет целый ряд функций:

• Принятие нормативных, правовых актов в области антимонопольного законодательства.
• Контроль за соблюдением данного законодательства.
• Контроль за соответствием российскому законодательству деятельности в области естественных монополий и рекламы.
• Контроль за осуществлением вложений иностранными инвесторами в хозяйствующие объекты, что имеют стратегическое значение для российской обороны и отечественной безопасности.
• Надзор в нише государственных оборонных заказов, области закупок, работ, товаров и услуг для муниципальных и госнужд.
• Согласование использования закрытых способов определения подрядчиков, поставщиков, исполнителей.

Какие нарушения 44 ФЗ и 223 ФЗ можно обжаловать:

• документация о закупке не соответствует действующему законодательству;
• нарушение федерального закона, регламентирующего допуск и рассмотрение заявок;
• незаконные требования к товару ограничивающие конкуренцию, избыточные, нарушающие закон;
• незаконные требования к участнику, ограничивающие конкуренцию, избыточные, нарушающие закон;
• нарушения, связанные с действиями (бездействием) оператора электронной площадки;
• отказ в допуске к участию в закупке, отклонение заявки;
• подведение итогов, в том числе с применением/отказом преференций;
• заключение с победителем контракта, не соответствующего извещению.

При подаче жалобы необходимо определиться, какие именно имеются основания для обжалования. От этого будут зависеть вероятность успешного решения по обжалованию закупки.

Как составить жалобу в ФАС

Государство гарантирует прозрачность и общедоступность закупок для федеральных и региональных нужд.

Предприниматель, который посчитает, что при отборе победителя его права были нарушены, всегда может пожаловаться на действия заказчика, нарушение процедур, иные обстоятельства, поставившие его в неравное положение с остальными участниками. Разберемся, как подать жалобу антимонопольщикам.

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

• способ и условия определения победителя;
• порядок определения начальной цены контракта;
• процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
• сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
• регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
• правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
• процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
• порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
• требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

Будет ли прекращено производство по административному делу в УФАСе если заявитель отозвал свою жалобу до составления протокола по ст.9.21 КоАП или же все же посути УФАС рассмотрит жалобу?

суть жалобы было нарушение СО сроков выдачи ТУ и направление договора на технологическое присоединение.

Жалоба была отозвана до возбуждения административного производства, но до составления протокола об админ.

суть жалобы было нарушение СО сроков выдачи ТУ и направление договора на технологическое присоединение. Отзыв жалобы вряд ли что-то изменит. Эти составы являются формальными, УФАС — очень редко прекращает указанные дела. В крайнем случае, просите 2.9. КоАП РФ. У меня в практике был случай (правда не было административного расследования), когда удалось убедить УФАС отказать в возбуждении дела о нарушении закона о защите конкуренции (правил недискриминационного доступа), то есть жалоба была признана необоснованной.

Как рассматривается возражение на жалобу?

Правила рассмотрения возражения на жалобу такие же, как и при рассмотрении самой жалобы:

1. На рассмотрение возражения по жалобе ФАС дается 5 рабочих дней.
2. Возражение, как и жалоба, рассматривается только коллегиально.
3. Отправившая возражение сторона вправе присутствовать лично или через представителей при его рассмотрении.
4. При рассмотрении жалобы (возражения) торги или другие мероприятия приостанавливаются.
5. Комиссия, рассматривающая жалобу или возражение по ней, может запрашивать документы у любых участников госзакупки; последние, соответственно, обязаны предоставить их.
6. Рассмотрение возражения происходит по тому же алгоритму, что и рассмотрение жалобы, а результаты такого рассмотрения отправляются заявителю по почте или электронно.

На заказчика пожаловались в ФАС: как возразить / Контур.Закупки

Мы неоднократно писали о том, что заказчики в госзакупках нередко пытаются нарушить правила честной конкуренции. Они придумывают различные ухищрения, чтобы запутать участников и отдать тендер нужному исполнителю.

Но неэффективности системы закупок для своего обогащения пытаются использовать не только заказчики. Среди представителей участников встречаются так называемые профессиональные жалобщики, которые буквально шантажируют заказчиков блокировками процедур.

Они используют любые формальные поводы для подачи жалоб в ФАС, затягивая проведение закупок.

Конечно, не каждая жалоба в антимонопольную службу подается с целью воткнуть палки в колеса заказчика. Жалуются и добросовестные участники закупок, ведь их права закачки действительно нередко нарушают — умышленно или нет. Как бы то ни было, любому закачку важно знать а том, что на жалобу можно подать возражение. Расскажем о том, как это правильно сделать.

Пример жалобы в ФАС на действия закупочной комиссии

Главная / Госзакупки

Назад

Опубликовано: 18.04.2019

Время на чтение: 5 мин

Банковская гарантия в качестве обеспечения заявок

475

Для того чтобы все действующие субъекты хозяйственно-экономических правоотношений получили возможность работать в равных условиях с экономической точки зрения, в Российской Федерации были приняты нормы права, направленные на защиту свободной конкуренции в государстве. Однако в некоторых случаях эти нормы нарушаются, что влечет за собой ограничения такой конкуренции.

• Основные случаи нарушения добросовестной конкуренции
• Порядок и правила составления и подачи жалобы в ФАС Куда подавать и способы подачи
• Сроки подачи и рассмотрения жалобы

Как правильно составить и подать возражение по жалобам ФАС?

В возражении заказчику нужно указывать те же данные, что и в жалобе участника, но приводить доводы, доказывающие необоснованность обращения жалобщика. Писать возражение следует по образцу.

В документе обязательно прописываются:

• Сведения об органе ФАС, обязанном рассмотреть заявления согласно территориальному размещению;
• Подробный адрес, по которому проживает заявитель, номер мобильного и домашнего телефона;
• Данные гражданина, компании, обращение которой хочет обжаловать заявитель;
• Подробное описание ситуации, действий, против которых возражает гражданин;
• Ссылки на статьи закона, подкрепляющие право гражданина возразить на заявление.

Похожие записи:

• Индексация ЕДВ в 2023 году ветеранам, инвалидам и другим федеральным льготникам
• Пособия на ребенка в Московской области
• Нюансы прописки в квартире с долевой собственностью