Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие и назначение процессуальных сроков — виды в гражданском процессе». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Тема «Процессуальные сроки» является очень значимой в гражданском процессе. Верховный Суд РФ не оставляет без внимания отдельные аспекты этой темы. В первую очередь следует упомянуть постановление Пленума ВС РФ от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения гражданских дел судами Российской Федерации»». Другой попыткой эффективного регулирования сроков рассмотрения судами гражданских дел стало постановление Пленума ВС РФ от 27 декабря 2007 г. № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», в котором вновь обращается внимание на необходимость соблюдения процессуальных сроков и даются некоторые рекомендации по их исчислению.
Определение процессуальных сроков
Задачами гражданского судопроизводства согласно статье 2 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации является правильное и своевременное рассмотрение дел гражданских правоотношений. Важнейшим фактором, определяющим эффективность исполнения правосудия, является осуществление своевременная защита прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. Для реализации задач, поставленных перед правосудием, в гражданском процессуальном праве предусмотрен институт процессуальных сроков.
Процессуальный срок – это определенный отрезок времени, который устанавливается законом или назначается судом для исполнения определенных процессуальных процедур.
Статьей 107 Гражданско-процессуального Кодекса действия выполняются в установленные федеральным законом процессуальные сроки. Если сроки не устанавливаются законом, то они назначаются судом и устанавливаются в таком случае с учетом принципа разумности.
Понятие и значение процессуальных сроков
Любые задержки и проволочки в процессе судебной защиты подрывают веру российских граждан в правосудие и действенность системы правоохранительных органов в Российской Федерации, а следовательно, снижают авторитет государственной власти как формы руководства обществом. Для обеспечения оптимального временного режима судебной защиты в гражданское судопроизводство введен институт процессуальных сроков, который вместе с другими институтами направлен на реализацию его основных задач и функций.
Процессуальный срок представляет собой время, в течение которого субъект гражданского процессуального правоотношения должен (вправе) совершить предусмотренное федеральным законом процессуальное действие.
Установление процессуальных сроков тесно связано с тем, что ст. 2 ГПК РФ в качестве основной задачи гражданского судопроизводства предусмотрено не только правильное, но и своевременное рассмотрение и разрешение судами гражданских дел. Своевременность защиты прав и интересов участвующих в деле лиц является одним из важных факторов, определяющих эффективность осуществления правосудия.
Вопрос о своевременности рассмотрения и разрешения судами дел не раз становился предметом обсуждения пленумов Верховного Суда РСФСР и РФ.
В постановлениях по общим вопросам гражданского процесса содержались указания о необходимости обеспечения своевременного рассмотрения гражданских дел и недопустимости волокиты в процессе судопроизводства. Так, в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г.
№ 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» обращено внимание судов федерального значения на необходимость:
- осуществлять постоянный судебный надзор за качественным и своевременным рассмотрением уголовных и гражданских дел;
- принимать иные меры воздействия вплоть до прекращения полномочий судей, допускающих факты волокиты, ущемляющие законные права граждан на судебную защиту и умаляющие авторитет судебной власти;
- регулярно обобщать практику соблюдения судами процессуальных сроков разрешения дел, анализировать причины, порождающие волокиту, и целенаправленно вести работу по их устранению.
Значение процессуальных сроков состоит в том, что они:
- дисциплинируют лиц, участвующих в деле, других участников гражданского судопроизводства и самих судей;
- способствуют целесообразности правосудия, помогают избежать волокиты в судопроизводстве;
- помогают определить степень эффективности правосудия, проверить, были ли достигнуты задачи гражданского судопроизводства по отдельным делам (ст. 2 ГПК РФ), т. е. было ли дело разрешено своевременно;
- обеспечивают поступательное развитие гражданского судопроизводства, переход его из одной стадии в другую;
- являются юридическими фактами, с которыми процессуальный закон связывает возникновение и прекращение различных прав и
Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством
Подсудность – гражданско-правовой институт, нормы которого регулируют разграничение компетенции между конкретными судами судебной системы.
Таким образом, правила подсудности определяют компетенцию конкретных судов общей юрисдикции по рассмотрению и разрешению гражданских дел по первой инстанции.
Принимая исковое заявление (заявление) и определяя, что гражданское дело подведомственно судам общей юрисдикции, судья должен решить, какому из судов судебной системы оно подсудно.
Выделяют следующие виды подсудности.
1. Родовая (предметная) подсудность – определяет компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции. Все подведомственные судам общей юрисдикции гражданские дела распределены между судами различных звеньев (уровней) судебной системы Российской Федерации. Одни гражданские дела отнесены законом к ведению мировых судов, другие – районных (городских) и т. д. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов того или иного уровня являются характер (род) дела, предмет и субъектный состав спора.
2. Территориальная подсудность – определяет пространственную компетенцию одноуровневых судов судебной системы. После того как выяснено, суду какого звена (уровня) судебной системы подсудно конкретное гражданское дело, необходимо определить, какому из однородных судов оно подсудно по территории, т. е. определить пространственную компетенцию одноуровневых судов, или территориальную подсудность конкретного дела.
В свою очередь территориальная подсудность делится на:
1) альтернативную, или подсудность по выбору истца – предусмотрена для ряда категорий гражданских дел, разрешение которых законом отнесено к компетенции двух или более судов одного уровня. Право выбора между несколькими судами, которым подсудно конкретное дело, закон предоставляет истцу;
2) исключительную – сущность заключается в том, что для некоторых категорий дел закон точно определяет, какой суд компетентен их разрешать;
3) договорную – стороны по соглашению между собой могут изменить территориальную подсудность для конкретного дела. Недопустимо изменение подсудности суда субъекта Федерации, Верховного Суда РФ, а также правил исключительной подсудности.
Соглашение сторон об изменении территориальной подсудности для конкретного дела возможно до принятия его судом к производству.
Соглашение сторон о подсудности должно быть выражено в письменной форме. Это может быть самостоятельный документ, в котором выражена воля сторон по поводу выбора суда для разрешения их гражданского дела. Соглашение о подсудности может быть также включено в качестве отдельного пункта в материально-правовой договор (контракт), заключенный между сторонами.
3. Подсудность по связи дел – применяется в случае, когда в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения объединяются несколько самостоятельных требований.
Издержки включают в себя расходы, одни из которых способствуют достижению в деле истины, всестороннему, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, другие же носят определенный превентивный характер, предостерегая граждан подавать необоснованные иски либо намеренно затягивать судебный процесс.
Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, устанавливается ГПК РФ и не является исчерпывающим. Однако признать те или иные расходы издержками, связанными с рассмотрением дела, может только суд.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся:
1) определенные суммы, подлежащие выплате лицам, способствующим осуществлению правосудия, – свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам – компенсируются произведенные ими расходы, необходимые для явки в суд и исполнения возложенных на них обязанностей. Им оплачивается как проезд к месту явки в суд, так и обратный проезд к месту постоянного жительства;
2) страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты за пользование в поездах постельными принадлежностями. Оплачиваются расходы по проезду автотранспортом к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта;
3) расходы по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам за дни вызова в суд – включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, оплата производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов;
4) компенсация за потерю времени – работающим гражданам-свидетелям предусмотрено сохранение среднего заработка по месту их работы за все время, затраченное ими в связи с вызовом в суд;
5) вознаграждение свидетелям, не состоящим в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий – выплачивается в размере суточных, установленных для служебных командировок;
6) вознаграждение за труд экспертов и специалистов – поставлено в зависимость от того, выполняют ли они такую работу в рамках своих служебных обязанностей как работники государственной организации или нет. Вознаграждение выплачивается лишь в том случае, когда работа не входит в круг служебных обязанностей экспертов и специалистов. Выплата вознаграждения внештатным экспертам за проведение экспертизы, специалистам за участие в судебном разбирательстве производится согласно заключенному договору;
7) минимальная стоимость проезда между местом постоянного жительства и местом явки возмещается свидетелям, экспертам и переводчикам, при непредставлении проездных документов;
8) услуги переводчика – также относятся к расходам, но данные услуги оплачиваются за счет средств соответствующего бюджета. В данном случае следует обратить особое внимание на тот факт, что оплата услуг переводчика осуществляется только за счет бюджетных средств, стороны в несении данных расходов не участвуют.
Процессуальный срок – определенный период времени, который устанавливается судом или законом, в течение которого должно быть выполнено какое-либо процессуальное действие либо завершена часть производства по делу.
Цель установления процессуального срока – быстрое и эффективное рассмотрение гражданского дела. Законодатель устанавливает срок, для того чтобы никакие лица своими действиями умышленно не могли затягивать рассмотрение дела.
Особенности течения процессуальных сроков: 1)процессуальные сроки определяются датой и указанием на событие, которое должно неизбежно наступить в соответствии с этой датой;
2) течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало;
3) процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца;
4) в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день;
5) процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 ч последнего дня срока;
6) в случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции. Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы;
7) течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается;
8) назначенные судом процессуальные сроки могут быть продлены судом;
9) лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен;
10) заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. На определение суда о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана жалоба.
Понятие процессуальных сроков в гражданском процессе
В гражданском процессе процессуальный срок — это временной промежуток, в течение которого граждане, принимающие участие в судебном процессе, обязаны совершить определенные действия. Устанавливаются они законодательством. Эти сроки нужны, чтобы четко регламентировать сроки деятельности отдельных объектов судебного производства. Участники судебных процессов обязаны их строго соблюдать. В противном случае это грозит применением различных санкций.
Значение процессуальных сроков состоит в том, чтобы обеспечивать правильный режим времени для организации правосудия. Они способны и ускорить процесс, и одновременно не дают ему закончиться слишком быстро. Ведь спешка крайне нежелательна для судебного производства. Так как главная задача состоит в своевременном принятии справедливых решений, а не скорейшем завершении всех процедур.
Нарушение судами процессуального срока в гражданском процессе: практика
Осуществление подразумевает под собой не только правильные, но и соответствующие временным рамкам действия по защите прав и свобод граждан. Гарантом выполнения задач при этом выступает сам суд. Однако на практике выясняется, что суды часто не соблюдают требования законодателя и процессуальный срок в гражданском процессе, что влечет массу негативных последствий для всех его участников. Подобные нарушения со стороны государственного органа происходят и в части процессуальных сроков. Например, если принятый иск длительное время не рассматривается либо не составляется вовремя решение в окончательной форме, такие «погрешности» судьи обычно оправдывают высокой загруженностью аппарата.
Возможных вариантов привлечения к ответственности судей не так уж и много — это отвод либо отмена решения (стоит помнить, что нарушение срока не является безусловным основанием). Законом также предусмотрена дисциплинарная ответственность, однако привлечь к ней судью довольно сложно.
Методы судебной экспертизы
Методы судебной экспертизы — это способы и приёмы осуществления логических и (или) инструментальных операций, применяемых для решения задач, ставящихся перед экспертом.
Классифицировать методы можно по разным основаниям:
- по степени общности и субординации (в иерархическом порядке);
- по целевому назначению и результатам;
- по характеру получаемой информации (по изучаемым свойствам, признакам объектов экспертизы);
- по стадиям экспертного исследования, для которых они предназначены (предварительная стадия, раздельная стадия, сравнительная стадия, стадия оценки и формирования выводов).
Целесообразность выбора того или иного метода определяется рядом критериев, в их числе:
- объем выявляемой информации и её значимость для решения поставленной задачи;
- возможность сохранения объекта для дальнейших исследований, т.е. недеструктивность метода;
- чувствительность метода и объем необходимых для проведения исследования материалов (например, расходных, дефицитных, ценных);
- универсальность (возможность проведения качественного и количественного анализов и получение разнокачественной полезной информации);
- надежность метода: возможность получения достоверных и воспроизводимых результатов при многократном его применении.
Комментарий к ст. 233 Уголовно-процессуального Кодекса РФ
Комментарии к статьям УПК помогут разобраться в нюансах уголовно-процессуального права.
1. Устанавливая срок начала судебного разбирательства, положения комментируемой статьи, с одной стороны, способствуют ускорению судопроизводства и пресечению волокиты, с другой — обеспечивают право обвиняемого подготовиться к судебному разбирательству, обдумать свою позицию по уголовному делу, посоветоваться с защитником, выдвинуть в судебном заседании ходатайства о вызове дополнительных свидетелей и т.п.
2. Более продолжительный срок (30 суток) до начала судебного разбирательства с участием присяжных заседателей установлен законом в связи с достаточно сложной процедурой формирования коллегии присяжных (см. коммент. к ст. 328).
3. Указанные сроки начала судебного разбирательства в судебном заседании не ограничивают право суда начать судебное разбирательство до их истечения. Имеется лишь одно условие — не ранее 7 суток со дня вручения обвиняемому копии обвинительного заключения по делам публичного и частно-публичного обвинения или копии заявления потерпевшего по делам частного обвинения.
Восстановление процессуальных сроков
Восстановление ПС и срока исковой давности – это не одно и то же. В первом случае подразумевается пропуск определенного для истца или ответчика судом периода для устранения недостатков, если не было подано ходатайство о продлении. Во втором – пропуск срока обращения с иском.
Согласно ст. 112 ГПК РФ, указанный период может восстанавливаться судами по причинам, которые сочтут уважительными. Для этого достаточно подать заявление в судебный орган, где должно быть выполнено действие: представлены документы, подана жалоба, и пр. Заявление рассматривается на заседании, по результатам выносится определение о возобновлении или об отказе.
Обратите внимание! Восстановление периода подачи жалобы в вышестоящие инстанции возможно в исключительных случаях, если суд сочтет причины пропуска уважительными. При этом обстоятельство, препятствующее обжалованию, имело место не позднее 12 месяцев от даты вступления решения в силу.
2. Гражданский процесс. Учебник для вузов /Под ред. проф. М.К. Треушникова -2-е изд. испр. и доп. — М.: Городец. 1998.
3. Гражданский процесс. /Под ред. Вандышева В.В., Дернова Д.В. М.: Юрайт — М.2001.
4. Жуйков В.М. Права человека и власть закона. М., 1995.
5. Комментарий к Уголовному кодексу РФ /Под общ. ред. доктора юр. наук, Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева и доктора юр. наук, проф. Ю.И. Скуратова. М.: Норма., 2002.
6. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ . /Под ред. Рыжакова А.П.. М.: Норма, 2002.
7. Конституция РФ с комментарием для изучения и понимания./Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А., — М.: Инфра-М. 2001.
8. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР./Под ред. проф. М.К. Треушникова. М.: Городец. 2000.
9. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР./Под ред. М.С. Шакарян. М. 2000.
10.Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу РФ.Изд-е 3-е, доп. и переработанное. /Гусев А.Н.. — М.: Инфра-М., 2001.
11.Романишкин А.И. Соблюдение процессуальных сроков в гражданском процессе// Юридическая практика № 30 (136).2000.
12.Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам. М., 1994.
13.Шевчук Б.Г. Практика соблюдения процессуальных сроков в гражданских делах //Юридическая практика № 30 (136). 2000.
Особенности исчисления
Процессуальные сроки в гражданском процессе могут исчисляться днями, месяцами, годами. Они начинают течь на следующий день после даты или события, определяющего их начало (апелляционное определение Омского областного суда от 24.12.2015 по делу № 33-9957/2015), а оканчивают свое действие в последний день периода.
Важно! Если процессуальное действие совершается путем использования почтовых отправлений, то отправка документа в последние 24 часа не будет пропуском срока. Если же деяние совершается непосредственно в суде, то крайним сроком для его исполнения будет последний рабочий час или час, когда прекращаются соответствующие операции (ч. 4 ст. 108 ГПК РФ).
Срок, который исчисляется годами, истекает в последний день месяца соответствующего года. Если же его конец установлен в определенный месяц без указания конкретного числа, то окончанием срока принято считать последний день такого месяца.
Если срок истекает в нерабочий или праздничный день, днем его окончания принято считать следующий за ним рабочий день.
Под процессуальными сроками понимаются определенные периоды (отрезки) времени, установленные для совершения различных процессуальных действий. Наступление (истечение) процессуального срока является юридическим фактом, поскольку с истечением или наступлением процессуальных сроков закон связывает определенные правовые последствия. Соблюдение установленных гражданским процессуальным законодательством сроков рассмотрения гражданских дел, — необходимое условие осуществления правосудия, своевременности охраны прав и интересов участвующих в деле лиц.
Задачи судопроизводства – это правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 ГПК)
Процессуальный срок – промежуток времени, в течение которого должно быть совершены определенные процессуальные действия. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. Если сроки не указаны федеральным законом, они назначаются судом (ч.1 ст.107 ГПК)
Виды процессуальных сроков:
1) установленные федеральным законом, кот в свою очередь делятся на:
а) сроки совершения процесс. действий судом; (к ним относятся, например, сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел: общие: по истеч 2 мес с мом поступл-я заявл-я в суд в суд общ юрисд, по ист 1 мес со дня принятия заявл у мир судей; в исковом произв-ве имеются также сокращенные сроки: 1 мес для рассм-я исков о восст на работе, о взыскании алиментов, ФЗ м б установлены и др сокр сроки; в произв-ве по делам возн-щим из публ правоотн сущ-ют специальные сроки, например, заявл об оспаривании НПА д б рассм-ны в течении 1 мес со дня подачи заявл-я, заявл-я об оспаривании реш-й, действий (безд-й) орг гос вл, орг МСУ, должн лиц … рассм в теч 10 дней со дня принят заявл-я, при защите изб прав и прав на участие в референдуме…);
б) сроки совершения процесс. действий лицами, участвующими в деле (напр, 10-дневн срок предст-я возражений относительно исполнения суд приказа; 5-дневный – для подачи замечаний на протокол с/з,…)
2) сроки, назначенные судом:
а) сроки совершения процесс действий лицами, участвующими в деле (назначение срока выполнения необходимых проц действий лицами, уч в деле, как правило, явл обяз-ю суда. Эта обязанность м б прямо указана в законе, напр, после принятия заявления, судья выносит определение о подгот дела к суд разб-ву, указывает действия, кот следует совершить лицам, уч в деле и сроки соверш этих действий,…);
б) сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле (напр., суд уст-ет срок для предост-я нах-ся у долн-х лиц или гр-н док-в, необх для рассм дела).