Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда будут расселять коммуналки в Москве в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Жилищная программа в Москве позволит значительно увеличить объемы полезной жилплощади за счет сноса ветхих пятиэтажек и возведения на их месте многоэтажных современных построек. На той же по объему территории можно будет разместить гораздо больше жильцов, что сделает как отдельные микрорайоны, так и весь город комфортным для проживания. Определено несколько площадок для строительства.
Своя квартира вместо комнаты в коммуналке
Ольга Новикова – собственник комнаты в коммунальной квартире в доме 9 на улице Анненская. Пятиэтажка построена в 1961-м году, вошла в Программу реновации. Расселить ее планируют до 2024 года.
Типичная «коммуналка»
По словам Ольги, ее квартира – это типичная «коммуналка». Находится на первом этаже. Интересно, что ее номер для Москвы не совсем обычный – 14а. Она рассказывает как это произошло: раньше левую часть этажа занимала общественная кухня, а потом были сделаны перегородки, которые и превратили кухню в две квартиры: 14а и 14б.
«Дом старый. Лет пять назад у нас в квартире стенка между ванной и туалетом просто начала опускаться вниз. На 15 сантиметров полы просели. Оказалось, сгнила деревянная балка», – говорит Ольга.
Тогда она с соседкой из квартиры 1 «Б» обратилась в ДЭЗ с этой проблемой. Пришла комиссия, все фиксировала и тишина. Так дом и простоял, когда планировалось заменить сгнившую балку, неизвестно. Однако по плану в 2021 году в доме должен был пройти капитальный ремонт, хотели менять инженерные системы дома. Но в 2021 году все поменялось.
«Нам сообщили хорошую новость – в городе начинается программа реновации. Было проведено собрание собственников и мы, с соседкой проголосовали за переезд в новые квартиры», – рассказывает Ольга Новикова.
Ремонт сделать невозможно
В коммуналке Ольга Новикова жила с самого детства. Говорит, есть хорошие воспоминания, но плохих больше: все из-за жуткого состояния квартиры.
«Все трубы у нас под полом. Потому на кухне есть специальный люк. Сантехники открывают его и спускаются к коммуникациям. Ужасно неудобно, этот люк мешается. Я даже ремонт сделать не могу, невозможно выровнять или переложить пол», – говорит Ольга Новикова.
Она вспоминает, раньше в квартире часто были потопы. Трубы же рядом. Часто что-то засоряло канализацию и закупоривало трубы, мастера вызывали постоянно.
«Однако, самое страшное воспоминание – крысы. По ночам было слышно, как они бегают, что-то грызут там под полами. Мои родители работали в научно-исследовательском институте на Сущевском Валу. В один чудесный день им дали квартиру в Лианозово. Мы тут же съехали. А здесь остались бабушка и дедушка», – рассказывает Ольга.
В 16 лет Ольга возвращается в квартиру на Анненской. Дело в том, что тогда она поступила в Академию труда и социальных отношений. Корпус университета был возле метро «Алексеевская» и ездить ежедневно из Лианозово стало неудобно. Так и жила, училась и ухаживала за бабушкой и дедушкой. В последствии дедушка переоформил комнату на Ольгу. Сразу после окончания ВУЗа она пошла работать по специальности. Затем встретила своего будущего мужа и уехала жить к нему в подмосковные Химки.
«Добавим денег и будем жить в двухкомнатной квартире»
Сейчас Ольга с мужем и тремя детьми живет в Химках. Старший сын Костя учится в Санкт-Петербурге на биоинженера. Его заветная мечта – создавать приборы, которые в будущем помогут людям. Парень закончил школу с отличием, и теперь постигает нелегкую науку. Средняя дочка и младший сын еще школьники. Муж Ольги Алексей работает в сфере продаж. Она рассказывает, что утром каждому члену семьи нужно попасть в разные места Москвы. Добираться до работы или школы из Химок, по словам Ольги, целое приключение – мешают пробки на Ленинградке. Поэтому новую квартиру в Москве ждут с нетерпением всей семьей.
«Мы знаем, что программа реновации дает еще одну возможность – докупить площадь и дополнительно улучшить условия жизни. Плюс приятная скидка в 10% от суммы сделки. Мы с мужем решили, что в момент переезда добавим денег на дополнительную комнату и будем жить в двухкомнатной квартире в этом же районе. Кстати, из нее нам будет куда проще добираться до работы, завозя детей в школу», – поделилась Ольга.
Условия программы реновации и гарантии для участников
Собственникам домов, попавших под программу расселения, московское правительство предоставляет следующие гарантии:
- Равнозначный обмен. Участники получат новое жилье, не уступающее прошлому по площади и количеству комнат.
- Право выбора. В случае отказа от участия в программе гражданину выплачивается денежная компенсация. Ее сумма равна рыночной стоимости квартиры.
- Территориальная привязка. Новое жилье будет располагаться в том же районе, что и старый дом. Не будет такого, что вы жили в центре, а переехали в другой округ столицы.
- Условия проживания. В новостройках будет выполнена чистовая отделка – поклеены обои, положен ламинат, проведено электричество, на кухне и в санузле будет вся необходимая сантехника. Такое решение избавит переселенцев от лишних затрат на ремонт.
- Право голоса. Не все «панельки» в Москве планируют снести. Под реновацию попадают только те, в которых согласие на переезд выразили 2/3 владельцев квартир. Если большинство не желает участвовать в проекте, то они выражают свой отказ в письменном заявлении и передают протокол собрания жильцов в районное управление. Это решение будет считаться законным и не подлежит оспариванию.
- Сохранение памятников культуры. Под реновацию не попадают объекты культурного наследия, архитектурные памятники, здания с исторической ценностью и качественные постройки, которые можно эксплуатировать после реконструкции.
- Гарантии для собственников. Если гражданин имел право собственности, то он автоматически становится владельцем нового жилья. Лицо, живущее на основании договора социального найма, может сделать выбор – сохранить договор найма по новому месту проживания или стать собственником.
- Социальная помощь. Москвичи, которым положены льготы, например, улучшение жилищных условий, сразу получат квартиры большей площади в соответствии с составом семьи. Остальным участникам, которые захотят переехать в квартиру с большим количеством комнат, предлагается скидка 10%, льготная ипотека либо использование материнского капитала.
- Помощь в переезде. Инвалидам, ветеранам и другим льготным категориям граждан город поможет с организацией переселения. А именно, оплатит транспорт, поможет с разгрузкой и погрузкой вещей.
- Отмена взносов. Вы освобождаетесь от платы за капремонт, если ваш дом попал под программу реновации. Вы не будете платить до получения новой квартиры. Все деньги, внесенные в фонд капремонта ранее, пойдут на строительство нового объекта.
- Учет прав собственников нежилых помещений. Если коммерческое помещение находится в доме, попадающем под реновацию, его владельцу выплачивается компенсация либо предоставляется равнозначное помещение в том же районе.
Какие нужны документы
Для участия в программе, потребуется предоставить следующие бумаги:
- паспорта проживающих граждан или иные подтверждающие личности жильцов документы;
- свидетельство о заключении брака, свидетельства о рождении ребенка и другие документы, подтверждающие родство;
- заявление о расселении (составляется в произвольной форме);
- справки, удостоверяющие, что жильцы в поставлены в очередь на улучшение жилищных условий;
- справка о регистрации по месту жительства;
- информационная справка «Характеристика жилого помещения» (форма №7);
- правоустанавливающие документы на помещение (выписка из ЕГРН).
Заявление составляется от руки и подается в общий отдел органа местного самоуправления с приложенными копиями документов, заверенных в нотариальном порядке.
Так или иначе, на данный момент у Наталии и Светланы по бумагам имеется ещё один сосед – мэрия Москвы – со всеми соответствующими правами.
– Если кто-то из жильцов решит продавать свою жилплощадь, теперь они обязаны будут согласовывать это не только друг с другом, но и с мэрией, – пояснил «Октагону» сотрудник риелторского агентства, пожелавший остаться неназванным. – Вряд ли мэрия будет выкупать что-то по рыночным ценам. Однако затормозить сделку она как собственник сможет. Кроме того, сама вероятность того, что кто-то захочет покупать площадь, где соседом является мэрия Москвы, которая при этом ещё и отказывается признавать кладовку непригодной для жилья, крайне низка.
«То есть, если людям надо будет продать свои комнаты срочно, не исключено, что их единственным покупателем окажется мэрия. Причём с той ценой, которую она сама и предложит».
Кстати, таких коммуналок с тёмными комнатами, которые были оформлены как жилые и стали собственностью правительства Москвы, в городе не одна и не две. Всё это происходит на фоне того, что после внесения поправок в закон города Москвы от 31 мая 2006 года № 21 «Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве» даже заселение очередников в коммунальные квартиры было прекращено. Но мэрия Москвы может всё. И без очереди.
Условия для расселения
Процедура расселения из коммунального жилья в 2023 году возможна в отношении жильцов, проживающих в домах, имеющих высокую степень изношенности, существенные повреждения несущих и ограждающих конструкций. Расселение совершается по следующим основаниям:
- степень износа дома составляет от 65-70%. Величина среднего ежегодного износа равна примерно 2-5%. Данный показатель определяется межведомственной комиссией, в которую входят представители министерства строительства, городской администрации, жилищной инспекции и т.д.;
- дом признан аварийным, и представляет опасность для жизни и здоровья людей. Дома признается аварийным после оформления акта деформаций несущих стен, перекрытий, фасада, кровли и коммуникаций. Комиссия присваивает статус аварийного жилья и устанавливает возможность его капитального ремонта, реконструкции или признает здание подлежащим сносу;
- специальной региональной программы. В Москве и Санкт-Петербурге действуют несколько законодательных актов, регламентирующих порядок переселения жильцов. В силу ст. 86 Жилищного Кодекса РФ сменить один тип жилого помещения (например, на индивидуальный дом) допускается в границах населенного пункта.
Важно знать, что законом субъекта допускается переселение на основании заявления собственника жилья. Согласия владельцев соседних комнат при этом не требуется.
Реновация в Москве и Санкт-Петербурге
Реновация представляет собой государственную программу по реализации расселения российских граждан из коммунального жилья. Собственники и наниматели, получившие объекты недвижимости, заявляют о возникающих проблемных ситуациях:
- жилье не благоустроено. Поскольку Жилищный кодекс не содержит критериев благоустройства, поэтому происходит переселение граждан в объекты первичного и вторичного рынка жилой недвижимости.
- Предоставлена квартира в другом районе. В законе содержится обязанность муниципалитета выделить жилплощадь в пределах района, где находилось ранее занимаемая коммунальная квартира;
- ухудшение жилищных условий. Данный факт неправомерен — ухудшением считается переезд с 1-ых этажей на последний либо дом без лифта, мусоропровода и др.
Программа реновации осуществляется исключительно в пределах Москвы и Санкт-Петербурга. Граждане иных городов сами выполняют все действия, связанные с переселением. Если нет возможности участвовать в региональной программе можно воспользоваться возможностью льготной ипотеки. В любом случае получение на бесплатной основе нового жилого помещения потребует продолжительного времени, пока не подойдет очередь конкретных жильцов.
Первая инстанция и апелляция отказали заявителям. Суды сослались на то, что истцы считаются членами одной семьи, поэтому им положена одна квартира. При этом главная цель программы реновации — расселить граждан в равнозначное жилье, а не улучшить их жилищные условия, отметили судьи двух инстанций.
Второй кассационный суд общей юрисдикции не согласился с такими выводами (акт на сайте суда не опубликован), отменил решение апелляции и отправил дело на новое рассмотрение в Московской городской суд. На втором круге Мосгорсуд удовлетворил требования заявителей и обязал столичных чиновников предоставить им две отдельные квартиры. Суд указал, что Павкина-старшая получает соцпомощь как одинокий пенсионер, а комнаты в коммуналке считаются отдельными объектами гражданских прав, которые предназначены для проживания разных семей.
Гражданская коллегия Верховного суда не согласилась с такой трактовкой. ВС обратил внимание, что Анна Павкина изначально вселила сына, его жену и ребенка в свою комнату, чтобы жить одной семьей. И только после этого купила соседнюю комнату и переехала туда. Судьи ВС указали и на то, что Павкина-старшая продолжала значиться сособственником первой комнаты, где остался жить сын с женой и внучкой. Кроме того, на момент рассмотрения спора истцы не состояли на учете как нуждающиеся в жилье и не были признаны малоимущими, констатировал ВС (дело № 5-КГ23-9-К2). С учетом этого тройка судей под председательством Юрия Москаленко отменила акты апелляции и кассации, а дело отправила на новое рассмотрение в Мосгорсуд (пока не рассмотрено).
Расселение коммунальных квартир
Санкт-Петербург – это единственный город, в котором действует полноценная программа расселения коммунального жилья. Каждый год из бюджета города на неё тратится около 3 миллиардов рублей.
Чтобы стать участником программы расселения, нужно прожить в коммуналке Санкт-Петербурга не менее 10 лет.
Условия программы дают возможность расселиться только следующими способами:
В столице, несмотря на остро стоящий жилищный вопрос, отдельной программы по расселению коммунальных квартир нет. Ещё в 2009 году жителям коммуналок дали одинаковые со всеми права на расселение.
При Юрии Лужкове действовала специальная программа по расселению коммуналок, которая была рассчитана до 2021 года. Однако после смены городской власти фактически она перестала действовать.
По той программе семьи получали жилье в том же районе из расчета 18 квадратных метров на человека. Так ежегодно расселяли по 4 тысячи квартир.
В рамках программы предусматривается норматив: для одинокого человека – 33 кв. м. Если в семье несколько человек, то 18 кв. м от общей площади на каждого.
Однако если кто-то из соседей когда-то переезжал из собственной квартиры в коммуналку, ухудшив тем самым свои жилищные условия, и с момента переезда прошло менее пяти лет, то эти жильцы теряют льготу на улучшение жилищных условий, если таковая у них была. Если же прошло более пяти лет после переезда, то житель коммуналки льготу получит.
Указанная программа была введена для обеспечения переселения граждан из коммунальных квартир. В соответствии с постановлением Правительства № 1743-р процесс ее реализации определяется органами исполнительной власти субъектов РФ.
График расселения по программе реновации в г. Москва планировалось представить гражданам до 31.12.2019 года, но сроки публикации графика перенесли. Перенесение сроков затребовало внесения изменений в Постановление Правительства Москвы №497-ПП от 01 августа 2021: изменив в п.2.5 постановления слова «31 декабря 2019» словами «30 июня 2020»
Основной задачей программы является ликвидация коммунального жилья на всей территории России. В ней принимают участие собственники жилья либо наниматели жилья в коммуналках. Такие граждане должны состоять в очереди на улучшение жилищных условий.
В рамках программы переселения коммунального жилья существуют различные разновидности государственной помощи:
- государственные субсидии;
- перераспределение площадей коммунального жилья из жилищного фонда муниципального образования;
- продажа на основе соглашения высвобожденной жилплощади либо комнаты.
По программе возможно предоставление отдельного жилья из первичного или вторичного рынка жилой недвижимости, а также комнаты соседей.
Отдельное жилье в рамках переселения предоставляется:
- жильцам коммунальных квартир, которые занимают муниципальные помещения на основании договора социального найма (наниматель и члены его семьи);
- собственники отдельных комнат в коммунальных квартирах и их семьи, прописанные в этих квартирах.
В перечень граждан, имеющих право на переезд, также относятся граждане, живущие в коммуналках, отвечающих установленных требованиям. К льготным категориям относятся:
- Граждане, удостоенные звания Героя Социалистического Труда, полные кавалеры ордена Трудовой Славы — могут получить 15 кв.м.;
- служащие судебных инстанций, федеральные судьи — предоставляется 20 кв.м.;
- герои СССР и РФ — им выделяется 20 кв.м.;
- сотрудники прокуратуры — могут получить 20 м.;
- сотрудники Министерства внутренних дел в звании от полковника — полагается дополнительная комната;
- военнослужащие в звании от полковника и выше — полагается 15-25 кв.м. в зависимости от выслуги лет.
Нужно отметить, что конкретная площадь жилого помещений для работников МВД не определена.
В качестве оснований для предоставления нового жилья и расселения выступают следующие:
- Жилплощадь не соответствует нормативам площади — при переезде на каждого человека должно приходиться определенная площадь. Нормативы предоставления жилых помещений устанавливаются органами власти субъектов РФ. Как правило, устанавливается норма в 18 квадратных метров на 1-го проживающего;
- В случае признания дома аварийным: статус аварийного присваивается каменным и бетонным строениям, имеющим степень износа более 70%, а также деревянные здания, с износом более 65%;
- Нарушения санитарно-гигиенических норм и правил — при расселении необходимо обосновать недопустимые значения шума, вибрации и т.д.;
- Если гражданин имеет хроническое заболевание (их перечень содержится в Постановлении № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»);
- отсутствие родства у жильцов — согласно статье 31 Жилищного Кодекса, не допускается проживание лиц, не являющихся родственниками, в 1-ой квартире.
Чтобы получить статус нуждающихся необходимо предоставить заявление в отдел социальной защиты или в местную администрацию.
Расселение собственников помещений в коммунальных квартирах производится по принципу очередности после признания жильца нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Услуги адвоката по уголовным делам
Решение уголовных вопросов является весьма ответственным и трудным занятием. Именно потому за ведение уголовных дел берутся лишь опытные и квалифицированные адвокаты. Если лицу грозит уголовное наказание, поиск юридически подкованного защитника становится задачей первостепенной важности.
Проволочки и затягивание с обращением за помощью чреваты потерей не только имущества и денег, но и лишением драгоценной свободы. В услуги адвоката по уголовным делам входит не только грамотное составление необходимой для судебной защиты документации, но и подготовка тактики защиты клиента.
Специалисты компании «Правовое решение» гарантируют своим клиентам необходимый уровень психологического комфорта и защиту на квалифицированном и достойном уровне.
Проблематика жилищной обстановки в коммуналках
Прежде всего, одной из основных проблем коммуналок является отсутствие личной жизни и комфорта. Жильцы вынуждены делить пространство с другими людьми, что может вызывать трудности при проведении личных дел. Кроме того, непонимание и конфликты между соседями также являются распространенной проблемой.
Другой важной проблемой коммуналок является недостаток чистоты и порядка в общих помещениях. Часто жильцы не проявляют должного уважения к общественным пространствам, что приводит к загрязнению и неприятным запахам. Кроме того, отсутствие индивидуального пространства на кухне и в ванной комнате может создавать неудобства и несогласованность в повседневных делах.
Еще одной серьезной проблемой коммуналок является отсутствие надлежащей звукоизоляции. В силу слабой шумоизоляции стен и перегородок, жильцы могут страдать от постоянных шумов и шумных соседей. Это создает дискомфорт и влияет на качество жизни.
Кроме того, коммунальные квартиры часто нуждаются в ремонте и модернизации. Отсутствие индивидуальной ответственности для определенного помещения ведет к плохому состоянию всего здания в целом. Неподъемные цены на ремонт и недостаток финансирования ухудшают состояние коммунальных квартир.
В целом, проблематика жилищной обстановки в коммуналках является сложной и многогранной. Однако, помощь и поддержка государства, а также внимание к вопросу со стороны общественности, помогут решить эти проблемы и улучшить условия проживания в коммунальных квартирах.
Опыт других стран в расселении коммуналок
США:
В США вопрос расселения коммуналок решается в каждом штате индивидуально. В некоторых штатах уже были проведены успешные программы по переселению жителей коммунальных квартир в более комфортные и современные жилые помещения. В рамках этих программ жителям предоставляется субсидированное жилье, обеспечивающее лучшие условия проживания и большую приватность.
Франция:
Франция также активно занимается расселением коммуналок. В настоящее время в стране действует программа по сносу старых жилых комплексов коммунального типа и возведению новых комфортабельных домов. Жители коммуналок получают приоритетное право на получение нового жилья. Кроме того, им предоставляются разнообразные льготы и субсидии для облегчения переезда и обустройства в новом месте проживания.