Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что относится к грубым дисциплинарным проступкам военнослужащих?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Наказания, которым может подвергаться военнослужащий, необязательно должны иметь административное или уголовное основание. Большинство взысканий, применяемых к личному составу, касаются нарушения воинской дисциплины и неисполнения воинских обязанностей.
Дисциплинарные проступки: первая группа
Действующее законодательство, затрагивающее тему несения военной службы, регламентирует основные характеристики, которыми может руководствоваться начальство для определения тяжести правонарушения. В частности, ВУ РФ закрепляет следующие грубые дисциплинарные проступки военнослужащих:
- нарушение требований уставного общения между военнообязанными лицами;
- отсутствие военнообязанного гражданина на месте службы без уважительных на то причин;
- неявка на военную службу после отпуска, больничного, увольнения или командировки — при отсутствии уважительных на то оснований;
- отсутствие контрактного военнообязанного лица на месте несения службы более четырех часов — без уважительных на то причин.
Дисциплинарные проступки довольно разнообразны. О второй группе правонарушений будет рассказано далее.
Порядок привлечения к ответственности
Дисциплинарный проступок военнослужащего влечет за собой проверку по следующим основным фактам:
- дата, место и время совершения правонарушения;
- характер правонарушения (что именно было нарушено, насколько тяжким был проступок);
- сведения о лицах, задействованных в правонарушении (их личные данные, должности, звания, статус и т. д.);
- условия и мотивы совершения проступка (информация о том, что именно сподвигло провинившихся лиц на совершение правонарушения);
- обстоятельства, подтверждающие виновность нарушителей;
- характеристики провинившихся военнослужащих;
- выяснение последствия правонарушения (в виде действия или бездействия);
- обстоятельства — смягчающего или отягчающего типа, основания для исключения взыскания (но только в том случае, если таковые имеются);
- детали и факты, так или иначе имеющие значение для рассмотрения правонарушения.
Таким образом, грубые дисциплинарные проступки влекут за собой тщательную проверку по самым разным основаниям.
Спектр возможных наказаний в армии
В отношении рядового и сержантского состава, проходящего военную службу по призыву, могут быть вынесены следующие дисциплинарные санкции:
- выговор (простой, строгий, с занесением в карточку, без занесения);
- наряд вне очереди (максимум может быть назначено пять нарядов);
- лишение увольнительной на недельный срок, включая посещение праздничных мероприятий, организованных на территории воинской части;
- снятие с должности (перевод на нижестоящую должность);
- понижение воинского звания (для сержантов и старшин);
- запрет на ношение нагрудного знака;
- дисциплинарный арест по решению гарнизонного суда с отбыванием срока наказания на гауптвахте.
Для расследования нарушения командиру подразделения дается десять дней. Вынести решение о виде наказания командование должно в течение двух дней. Ответственность вступает в силу после подписания командиром части приказа о наказании. При отсутствии возможности наказать военнослужащего немедленно (ранение, болезнь), срок исполнения составляет 30 дней.
За нарушение, содеянное во время несения боевого дежурства или суточного наряда, ответственность наступает после сдачи полномочий (дежурного, дневального и т.д.). Исполнение наказания за пьянство осуществляется после обретения военнослужащим адекватного состояния.
Служебное несоответствие объявляется не чаще, чем 1 раз в 12 месяцев. Мелкие и значительные взыскания подлежат автоматическому снятию спустя год (если за этот промежуток времени наказание не было исполнено, решение аннулируется). Оспорить распоряжение можно в течение 10 суток.
Досрочное снятие взыскания возможно по ходатайству командира подразделения перед командованием части за своего бойца. Снятие наложенного взыскания в Вооруженных Силах является одним из видов поощрения.
Какие наказания применяются за совершение административного правонарушения
Взыскания за дисциплинарно-административные нарушения применяются в зависимости виновного субъекта. Общие положения ДС ВС РФ предусматривают полный перечень взысканий.
| Вид наказания | В чём проявляется | Исключения (в отношении кого не используется) |
| Выговор, строгий выговор | Объявляется командиром с занесением в личное дело | |
| Лишение увольнения | Запрещено покидать расположение части или сходить на берег | Не применяется для лиц, несущих службу по контракту, проходящих сборы |
| Лишение знака отличника | Изъятие нагрудного знака | |
| Отчисление из учебного учреждения | Проходящим обучение в военных образовательных организациях | Только для курсантов, на остальные категории не распространяется |
| Предупреждение о неполном соответствии | Подвергаются кадровые военные, в личное дело заносятся данные о неисполнительности либо низком уровне организации деятельности по выполнению должностных обязанностей. Возможно только один раз за все время службы | Солдаты, матросы, старшины, сержанты |
| Понижение в должности | Осуществляется на одну ступень вниз | |
| Понижение в звании | На одну ступень | Младшие и высшие офицеры |
| Снижение в должности и звании | Офицерский состав | |
| Увольнение до окончания срока контракта из-за невыполнения его условий | Досрочное расторжение контракта с согласия и без него. Если при этом не отслужено необходимое время, положенное для призывника, служба продолжается (1 месяц = 2 месяца несения воинской обязанности по призыву). | Призывники, рядовой состав, уволенные в запас и призванные на военные сборы |
| Отчисление с военных сборов | Освобождение, прохождение сборов не зачтётся | Только для граждан – участников военных сборов |
| Дисциплинарный арест | Изоляция в условиях гауптвахты, за грубое нарушение, которое на «гражданке» карается административным арестом, сроком до 30 суток. | · Служащие женщины,
· несовершеннолетние, · офицерский состав, · не принесшие военную присягу, · при неудовлетворительном состоянии здоровья |
Срок применения наказания – 10 дней с момента установления допущенного проступка. Если необходимо проведение разбирательство, затраченное на него время не должно превышать 30 суток.
Категории грубых дисциплинарных проступков
Первая группа дисциплинарных проступков характеризуется меньшей тяжестью, поэтому и взыскания за них менее строгие. Военный устав РФ фиксирует следующие правонарушения служителей родины:
- несоблюдение правил статутной коммуникации между представителями армии;
-
безосновательная отлучка военнослужащего с места несения службы;
-
отсутствие военнообязанного лица после окончания срока больничного, отпуска или командировки (без основательных причин);
-
неявка военнослужащего по контракту на рабочее место более трех часов.
безосновательная отлучка военнослужащего с места несения службы;
отсутствие военнообязанного лица после окончания срока больничного, отпуска или командировки (без основательных причин);
неявка военнослужащего по контракту на рабочее место более трех часов.
Командир подразделения выносит наказание по грубым дисциплинарным проступкам в соответствии с правовыми нормативами и при наличии твердых доказательств, а также выбирает меру пресечения. Как правило, за проступки первой группы взыскания менее жесткие.
Вторая группа грубых дисциплинарных проступков более существенная. Теоретически, служитель родины мог бы нести за них административную ответственность, но данные нарушения регламентируется Военным уставов РФ. К таким проступкам относятся:
-
неподобающее выполнение служебных обязанностей или назначений, порученных военнообязанному лицу;
-
неисполнение статутных правил и распоряжений вышестоящих коллег во время патрулирования или дежурства;
-
причинение физического, душевного или материального вреда товарищу по службе;
-
повреждение государственного имущества какого-либо подразделения;
-
безосновательная трата денежных средств, выделенных командиром подразделения военнослужащему;
-
небрежное использование взрывоопасных, радиоактивных и боевых устройств, а также полное игнорирование инструкций;
-
несоблюдение свода правил эксплуатации военной техники и различного оборудования;
-
пребывание на служебном месте в алкогольном или наркотическом опьянении, а также в состоянии психического расстройства;
-
утаивание существенной информации командиром подразделения;
-
игнорирование срока аннулирования наказания по дисциплинарным проступкам;
-
отклонение от ответственности военнослужащим.
Грубые дисциплинарные проступки
К грубым дисциплинарным проступкам относятся (п. 2 ст. 28.5 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ; п. 1 Приложения № 7 к Дисциплинарному уставу):
1) нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
2) самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву);
3) неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения (Обзор судебной практики, утв. Верховным Судом РФ № 4 23.12.2015));
4) отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд;
5) уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
6) нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы), пограничной службы, службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
7) нарушение уставных правил караульной службы, несения внутренней службы, патрулирования в гарнизоне;
8) умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
9) уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
10) нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
12) нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
13) исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
14) непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению (пресечению) дисциплинарного проступка, совершенного его подчиненным, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению;
15) сокрытие командиром информации о совершении его подчиненным преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
16) совершение административного правонарушения, за которое военнослужащий в соответствии с законодательством несет дисциплинарную ответственность;
17) умышленная порча либо утрата по небрежности документа, удостоверяющего личность военнослужащего (служебного удостоверения);
18) нарушение правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства;
19) нарушение порядка выезда из РФ;
20) нарушение требований нормативных правовых актов в сфере разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, создавшее условия для нанесения ущерба безопасности личности, общества и государства либо собственной безопасности органов, осуществляющих такую деятельность;
21) заведомо незаконное привлечение военнослужащего к дисциплинарной или материальной ответственности;
22) нарушение командиром (начальником) требований безопасности военной службы, приведшее к гибели или нетрудоспособности, в том числе временной, военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;
23) нарушение запрета предоставлять средствам массовой информации либо с использованием сети Интернет распространять или предоставлять соответствующую информацию, в частности:
• позволяющую определить принадлежность или предназначение военнослужащих к Вооруженным Силам РФ, другим войскам, воинским формированиям и органам;
• о других военнослужащих, членах их семей или их родителях, в том числе информацию, позволяющую определить место нахождения указанных лиц в определенный период другим лицам;
• о своей деятельности или деятельности других военнослужащих, связанной с исполнением обязанностей военной службы;
24) нарушение запрета иметь при себе электронные изделия (приборы, технические средства) бытового назначения, в которых могут храниться или которые позволяют с использованием сети Интернет распространять или предоставлять аудио-, фото-, видеоматериалы и данные геолокации, при исполнении ими определенных обязанностей военной службы, в частности:
• участии в боевых действиях, в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженных конфликтов;
• участии в учениях или походах кораблей;
• нахождении на территории воинской части в служебное время или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
• участии в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.
При этом действия, указанные в п. п. 23 и 24, не относятся к дисциплинарным поступкам в случае, если (п. 1.1 Приложения № 7 к Дисциплинарному уставу):
а) распространение (предоставление) информации:
• осуществляется в соответствии с федеральными законами;
• осуществляется в информационных системах персональных данных;
• входит в обязанности военнослужащего и осуществляется в установленном порядке;
б) электронные изделия (приборы, технические средства) используются военнослужащим для выполнения своих обязан��остей в установленном порядке.
Виды дисциплинарных взысканий
Существуют следующие виды взысканий для военнослужащих:
- выговор;
- строгий выговор;
- лишение увольнительной;
- лишение знака отличия;
- предупреждение о неполном соответствии;
- понижение в звании;
- понижение в должности;
- понижение в должности и одновременно понижение в звании;
- досрочное увольнение (для контрактников);
- отчисление из военного вуза (для курсантов);
- дисциплинарный арест.
К солдатам-срочникам и матросам не применяются предупреждение о неполном соответствии и досрочное увольнение, а дисциплинарный арест применяется только к военнослужащим по призыву или контракту мужского пола, находящихся в звании ниже прапорщика или мичмана.
За один проступок можно наложить только один вид взыскания.
Первая группа взысканий
Действующее законодательство закрепляет следующие виды ответственности за нарушение дисциплины в военной сфере:
- Выговор или строгий выговор. Если простой выговор — это обычное замечание, сделанное в словесной форме, то строгий выговор — это замечание с указанием на определенный срок; в течение установленного срока запрещается нарушать дисциплину, иначе последует куда более суровое наказание.
- Лишение военнообязанного, совершившего правонарушение, очередного увольнения.
- Предупреждение о неполном соответствии занимаемой военной должности. Это чем-то похоже на выговор, так как представляет собой уведомление о возможном снятии с должности.
Далее будет рассказано об остальных видах взысканий.
Как накладываются дисциплинарные взыскания за проступок
Наложение дисциплинарной ответственности за проступок осуществляется в соответствии с положениями ДУ ВС. В нем зафиксированы особенности применения наказания. Если допущено нарушение, должно быть проведено расследование. Решение о необходимости его осуществления понимает командир. Если проступок был совершен в результате воздействия непреодолимых обстоятельств или виновность доказать невозможно, в протоколе проставляется отметка о результатах расследования. Командир закрывает документацию о нарушении. Наказание должно соответствовать характеру и тяжести проступка. В иной ситуации закон позволяет оспорить принятое командиром решение. В документе можно отразить факты вынесения устного порицания. Командир имеет право на прекращение расследования из-за малозначительности проступка. Оформлять протокол необходимо, руководствуясь официальным образцом. Процедура осуществляется в срок от 1 до 10 дней. Командиру запрещено наказывать весь личный состав подразделения. Необходимо привлечь к личной ответственности только одного военнослужащего. У начальника присутствует право отменить порицание или ужесточить наказание. Правило действует в случае, если оформлением документов занимался нижестоящий командир и в процессе выполнения действий допустил ошибки.
Когда акт составлен и подписан, его необходимо незамедлительно привести в исполнение. Срок может быть отложен, но не более чем на месяц. Если исполнить наказание нельзя из-за болезни или отпуска военнослужащего, принятое решение вносится в карточку виновного.
Если было принято решение о вынесении простого или строгого выговора, сообщается об этом прилюдно. Точно так же производится лишение нагрудных знаков. Информация доносится во время построения подразделения. Уполномоченные лица зачитывают приказ. Вынести предупреждение о служебном несоответствии могут один раз в год. При совершении повторного нарушения происходит понижение в должности или звании. Еще одной мерой наказания выступает отложение присвоения очередного воинского звания. Процесс могут перенести на срок до 2 лет. Лицо, которое служит по контракту, имеют право уволить из рядов Вооруженных Сил РФ. Подобное возможно, если было допущено грубое нарушение условий контракта или положений устава.
Виды дисциплинарной ответственности: общая и специальная
Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную.
Общая дисциплинарная ответственность — это ответственность в рамках правил внутреннего трудового распорядка. Регулируется Трудовым кодексом РФ и может быть возложена на всех работников, за исключением тех, в отношении которых установлена специальная дисциплинарная ответственность. Дисциплинарные взыскания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности предусмотрены в ТК РФ (ст. 192 — 195 ТК РФ).
Статья 192 ТК РФ устанавливает всего три вида дисциплинарных взысканий: замечание, выговор и увольнение по соответствующим основаниям. Перечень дисциплинарных взысканий является исчерпывающим, поэтому в правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть прописаны иные меры дисциплинарных взысканий. Например, работодатель не вправе за какой-либо проступок работника налагать на него денежный штраф, поскольку статьей 192 ТК РФ штраф не предусмотрен в качестве меры дисциплинарного взыскания.
Вместе с тем, обратим внимание на то, что работодатель имеет право применить меры, направленные на лишение работника денежных средств, полагающихся ему за выполнение трудовой функции. Это возможно посредством:
- удержания заработной платы (ст. 137, 138 ТК РФ);
- лишения премии (депремирования) или ее части. Работодатель имеет право лишить работника премии, предусмотрев для этого основания в локальном нормативном правовом акте.
Специальная дисциплинарная ответственность есть ответственность, предусмотренная для отдельных категорий работников специальным законодательством, уставами и положениями о дисциплине. Специальная дисциплинарная ответственность имеет особенности:
- характеризуется более широким понятием дисциплинарного (служебного) проступка;
- строго определен круг лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;
- предусмотрены специальные (дополнительные) меры дисциплинарного взыскания;
- очерчен круг лиц и органов, наделенных властью применения дисциплинарных взысканий;
- действует особый порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий.
Специальная дисциплинарная ответственность обусловлена спецификой трудовых функций, выполняемых работниками, а также особо тяжелыми последствиями, которые могут наступить в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения ими возложенных трудовых обязанностей.
Специальная дисциплинарная ответственность предусматривает ряд более строгих по сравнению с общей дисциплинарной ответственностью мер дисциплинарного взыскания.
Обратим внимание, что специальная дисциплинарная ответственность устанавливается не для всех работников, а только для тех из них, которые указаны в соответствующих уставах и положениях о дисциплине, а также федеральных законах. Таким образом, специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности в основном:
Таким образом, специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности в основном:
- по кругу лиц, подпадающих под действие соответствующих норм;
- по мерам дисциплинарного взыскания;
- кругом лиц и органов, наделенных дисциплинарной властью;
- по установленному порядку применения и обжалования взысканий.
Дисциплинарный проступок военнослужащего
Проступки считаются грубыми нарушениями дисциплины, если военнослужащий:
- самовольно отлучился из расположения части;
- с опозданием вернулся из отпуска или командировки;
- по собственному усмотрению прекратил исполнение служебных обязанностей;
- в результате самостоятельно принятого решения покинул место службы;
- нарушил правила внутреннего распорядка в ходе боевого дежурства;
- нес службу под наркотическим или алкогольным воздействием;
- проигнорировал требования безопасности, в силу чего утратил работоспособность;
- был замечен в нарушении правил, определяющих форму взаимоотношений сослуживцев между собой;
- совершил действия, которые привели к порче военного имущества или к утрате такового;
- нарушил общественный правопорядок, не будучи в этот момент занятым служебными обязанностями;
- продемонстрировал неосторожное обращение с оружием или другими потенциально опасными предметами;
- пренебрег правилами управления вверенным транспортом, что повлекло за собой какие-либо вредоносные последствия.
Процедура наложения взыскания
Применение взыскания происходит в следующем порядке:
- Воинский начальник инициирует разбирательство.
- Устанавливается факт проступка, его причины и обстоятельства, а также виновные лица.
- Составляется протокол о нарушении.
- Начальник назначает взыскание или направляет дело для рассмотрения вышестоящему руководству или в суд.
В ходе разбирательства необходимо установить:
- событие проступка (место, время и способ его совершения);
- причины, обстоятельства и последствия проступка;
- наличие вины, мотивы;
- характеристика виновных лиц;
- наличие исключительных обстоятельств;
- наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств.
Если проступок совершен несколькими лицами, то устанавливается степень вины и участия каждого.
Протокол о проступке должен содержать следующие сведения:
- ФИО, звание и должность составителя;
- ФИО виновного, его паспортные данные, звание и должность;
- номер воинской части;
- перечень свидетелей проступка;
- список доказательств;
- объяснения виновного;
- обстоятельства проступка;
- перечень прилагаемых документов;
- дата, печать и подпись командира части.
Правила наложения наказаний в армии
В Уставе ВС строго определен порядок применения дисциплинарных взысканий военнослужащих. Совершение проступка влечет назначение расследования, с целью сбора доказательств вины, на основе которых и будут наложены санкции.
Примерная последовательность действий при выявлении нарушения:
- командир подразделения пишет рапорт на имя командира части (в случае грубой провинности составляют протокол);
- обвиняемого знакомят с приведенными доказательствами;
- военнослужащий, совершивший проступок, дает письменное объяснение своим действиям;
- командир подразделения предоставляет материалы расследования командованию воинской части;
- командование части обязано ознакомиться с документами, и вынести распоряжение о виде налагаемого взыскания.
Приказ о наказании оглашается перед строем, если это касается военнослужащих из числа рядового и сержантского состава. В отношении офицеров и прапорщиков взыскание объявляется среди равных по званию или вышестоящих офицеров.