Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «РАЗРАБОТАНЫ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЧЕТУ МИКРОТРАВМ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Одна из ключевых целей любого бизнеса — получение прибыли. Обсуждая с руководителями вопросы охраны труда, можно связать их с потерями, которые терпит организация в связи с микротравмами. Топ-менеджмент компаний привык оперировать цифрами, и зачастую специалисту по охране труда проще донести информацию, используя конкретные численные показатели. Попробуем примерно представить, сколько убытков терпит организация из-за микротравм работников.
Как внедрить учет и анализ микротравм. 8 шагов
- Разработать регламентирующие документы, в том числе Положение по учету микротравм (может быть совмещено с Положением о расследовании несчастных случаев).
В Положении важно отразить структуру ответственных и вовлеченных лиц, определить, каким образом будет осуществляться информирование, какие действия должны предпринимать ответственные лица и в какие сроки, какая будет система отчетности. За основу можно взять рекомендации по учету микроповреждений (микротравм) работников, разработанные Минтруда России.
- Провести обучение (инструктаж) ответственных лиц.
Рассказать о новых задачах и действиях, которые нужно будет предпринимать. О том, для чего внедряется учет микротравм, какие преимущества это дает.
- Внедрить систему учета.
Это могут быть анкеты, QR-коды, простое информирование.
- Осуществлять учет, расследование.
- Выявлять глубинные причины происшествий.
- Анализировать полученные данные.
- Проводить корректирующие мероприятия.
- Анализировать эффективность мероприятий.
Как устранить причины микротравм
Для устранения причин микротравм следует в первую очередь обратить внимание на уже произошедшие подобные случаи и провести тщательное расследование с выявлением действительных факторов. Далее, принять меры по устранению опасных составляющих и нарушений требований ОТ.
В данном контексте должно быть затронуто рабочее место сотрудника в полном объеме:
- проверка инвентаря и оборудования — с заменой в случае неисправности;
- смена вида СИЗ;
- установка защитных экранов, загородительных элементов рабочего места в случае необходимости;
- выявление опасных факторов в технологическом процессе;
- пересмотр режима труда и отдыха (человеческий фактор тоже имеет немаловажное значение).
Что говорит законодательство о микротравмах
Микротравма — серьезный сигнал для работодателя. Ведь порезы и ушибы не возникают без причины. Это значит, что на определенном участке производства произошел сбой в системе охраны труда. И с персоналом, если не принять превентивных мер, может произойти несчастный случай.
Пока в законе нет такого понятия, как микротравма. Статья 227 Трудового кодекса РФ четко определяет, что расследовать как несчастный случай нужно только те повреждения здоровья, которые вызвали перевод пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату трудоспособности, либо гибель. А если с сотрудником произошла ситуация, когда не нужно оформлять больничный: например работник оцарапался о торчащий гвоздь, споткнулся о лежащий на полу инструмент и ушиб ногу? В этой ситуации ему не нужно оформлять больничный лист. Достаточно обработать рану, и можно продолжать работу. Именно такие микротравмы на производстве сейчас никак не расследуют.
Минтруд предложил создать новую систему фиксации травм, ввести в раздел X Трудового кодекса поправки, которые обяжут работодателей фиксировать все травмы сотрудников, включая микротравмы. Чиновники исходят из того, что любые повреждения у сотрудника могут грозить серьезными последствиями. В первую очередь это относится к рабочим местам в зонах повышенной опасности.
Что такое «микротравма»? Когда ее нужно учитывать?
Микротравмы — ссадины, ушибы, кровоподтеки, поверхностные раны, которые не приводят к расстройству здоровья работника и не требуют оформления больничного листа. Работодатель обязан организовать их учет и выяснение обстоятельств их возникновения, если сотрудник пострадал во время исполнения трудовой функции (ст. 226 ТК РФ в новой редакции).
Законодатель не заставляет руководителей предприятий расследовать каждый синяк на лице или порез на пальце подчиненного. Работодатель учитывает микротравму, если работник сам обратился к своему непосредственному или вышестоящему начальнику /представителю, либо к медработнику в организации.
Проект рекомендаций Минтруда не предусматривает обязательное оформление письменного заявления сотрудника.
Алгоритм действий работодателя
Минтруд рекомендует следующий порядок действий при возникновении микротравмы:
Шаг 1. Медработник, к которому обратился сотрудник с жалобой, сообщает об этом непосредственному начальнику или вышестоящему руководителю пострадавшего.
Работник может напрямую рассказать руководству или представителю руководства о получении микротравмы. Например, если хочет по этой причине отпроситься с работы.
Шаг 2. Руководитель или представитель работодателя, при получении информации об обращении:
-
Убеждается, что пострадавший получил первую помощь или медицинскую помощь.
-
Сообщает специалисту по охране труда (уполномоченному по вопросам ОТ) о происшествии. Минтруд рекомендует передавать следующую информацию о микроповреждении:
-
Ф.И.О., должность, подразделение пострадавшего;
-
дата, время и место получения микротравмы;
-
известные обстоятельства ее возникновения.
Производственная травма: ответственность работодателя
Работодатель заинтересован в проведении качественного расследования и своевременном оформлении документов по производственным травмам не меньше трудящихся. Ему это нужно для того, чтобы:
- выявить и устранить неучтенные ранее опасные факторы, которые привели к травмированию трудящегося. С этой целью применяются новые технические решения, вводятся мероприятия для улучшения качества обучения трудящихся по ОТ, организовываются внеплановые проверки состояния оборудования и условий труда. Качественное устранение существующих опасностей поможет предотвратить аналогичные несчастные случаи.
- установить, связано ли травмирование с производственным процессом. ТК РФ четко определяет ситуации, в которых травмирование считается связанным с производством. Например, как производственная травма по дороге на работу будет классифицирована только тогда, когда произошла во время передвижения на принадлежащем организации транспорте или в командировке. Некоторые недобросовестные трудящиеся пытаются выдать бытовые травмы за производственные, поэтому работодателю очень важно установить истинные обстоятельства и причины происшествия.
- разобраться, почему произошла производственная травма: по вине работника, других лиц, из-за действия непреодолимой силы (например, ураган, наводнение, землетрясение) и т.д. Это важно знать для того, чтобы правильно работать с сотрудниками, которые допустили нарушения: организовать дополнительное обучение, наложить взыскание, оценить соответствие занимаемым должностям.
- правильно назначить связанные с производственной травмой выплаты и компенсации.
Положение о расследовании микротравм
Чтобы ввести правила учета и расследования микротравм, составьте и утвердите положение о расследовании микротравм сотрудников. Унифицированной формы документа нет, поэтому вы вправе составить его по форме, которую разработали сами.
Когда будете составлять документ, учтите особенности организационной структуры и специфику производства вашей компании. Пропишите сроки для всех необходимых процедур. Например, когда нужно подать заявление о микротравме и в какой срок нужно зарегистрировать микротравму работника в журнале.
После того как составите положение, согласуйте его с представительным органом сотрудников, если он есть, и утвердите у руководителя организации. С положением ознакомьте работников под подпись.
Также вы можете прописать правила учета и расследования микротравм в Правилах внутреннего трудового распорядка. Для этого внесите в документ пункты о том, как будете собирать и регистрировать информацию о микротравмах.
Журнал учета микротравм
Чтобы вести учет и регистрировать микротравмы сотрудников, заведите специальный журнал учета. Можете оформить журнал по форме, которую разработали сами, или использовать образец из приложения № 2 к приказу Минтруда от 15.09.2021 № 632н.
Журнал учета микроповреждений можете вести как на бумаге, так и в электронном виде. Если решили вести документ в бумажной форме, пронумеруйте его, прошнуруйте и подпишите у ответственного сотрудника. Скрепите документ печатью, если организация ее использует.
Если будете вести журнал в электронном виде, подпишите журнал у ответственного сотрудника с помощью электронной подписи.
В журнал вносите личные данные пострадавшего, место, время, обстоятельства получения микротравмы, ее причины, время обращения в медпункт и диагноз, принятые меры, последствия микроповреждения, Ф. И. О. и должность ответственного лица.
Храните журнал не менее одного года с даты, когда начали его вести.
Порядок учета микротравм на предприятии
Примерный порядок учета микротравм на предприятии должен быть следующий.
- Работник получает микроповреждение (микротравму).
- Сообщает своему непосредственному руководителю , что получил микротравму.
- Руководитель работника убеждается, что работнику оказана первая помощь.
- Руководитель работника информирует специалиста по охране труда о факте получения микротравмы работником.
Специалисту по охране труда сообщается следующая информация:
- фамилия, имя, отчество (при наличии) пострадавшего работника,
- должность, структурное подразделение
- место, дата и время получения работником микроповреждения(микротравмы)
- краткую информацию об обстоятельствах получения работником микроповреждения (микротравмы)
- получения объяснительной от пострадавшего работника
- осмотра места происшествия
Статья Тк Рф Об Расследовании Микротравм
1) Любая микротравма является следствием предшествующих нарушений требований охраны труда, технологии производства работ или аварийной ситуации, которые могут привести к более тяжелым последствиям, в первую очередь на рабочих местах, находящихся в зонах повышенной опасности. Обязанность руководителей структурных подразделений ОАО «РЖД» — принять незамедлительные меры по выявлению нарушений, анализу их причин с последующим исключением.
Методика разъясняет действия работников ОАО «РЖД» в случаях возникновения микротравм, порядка их расследования, учета и анализа.
2) Своевременное выявление и устранение возникающих опасностей получения работником микротравмы в свою очередь позволит предупредить несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания, снизить объем работы при их расследовании и финансовые затраты ОАО «РЖД».
Проводимые проверки в рамках трехступенчатого контроля на рабочих местах не всегда способствуют выявлению имеющихся нарушений требований охраны труда, тогда как учет происшедших микротравм и нарушений, явившихся причинами их возникновения, позволит провести качественный анализ с оценкой профессиональных рисков.
3) Последствия микротравмы, как правило, не влекут за собой потери трудоспособности. При этом производство здесь несет материальные убытки, связанные с определенными затратами, в том числе на оказание медицинской помощи травмированному работнику, (в отдельных случаях сопровождение травмированного другим лицом), или (и) его освобождением в этот день от работы, или (и) со снижением производительности труда, за счет стоимости невыполненной работы на простаивающем оборудовании (подвижном составе), на оплату сверхурочных часов при замене травмированного работника и др.
4) Основываясь на мировую практику, согласно которой на десять происшедших микротравм допускается один несчастный случай с временной утратой трудоспособности (на сто микротравм — один несчастный случай с тяжелым исходом, на 1000 микротравм — один несчастный случай со смертельным исходом), на производстве остается без внимания большое количество нарушений требований охраны труда, которые могут привести как к несчастным случаям, так и к другим аварийным ситуациям.
5) Примеры микротравм (из практики работы) для разных категорий работников ОАО «РЖД», получавших повреждения здоровья в различных производственных ситуациях.
Пример 1. Составитель поездов получил микротравму в результате падения с подножки вагона при движении маневрового состава локомотивом вперед, о чем доложил руководству. Установлено, что падение произошло из- за применения машинистом экстренного торможения, вызванного внезапным закрытием распашных ворот на подъездном пути предприятия (от порыва ветра) и нарушением в связи с этим габарита приближения строений. Начальник станции, установив причину происшествия, запретил подачу вагонов на подъездной путь до устранения нарушения ПТЭ.
Пример 2. При расследовании несчастного случая с тяжелым исходом, вызванного повреждением глаза работника механических мастерских на станке с абразивным инструментом, комиссия по расследованию обратила внимание на неоднократные записи в журнале медпункта, по оказанию помощи работникам в связи с попаданием инородного тела в глаза, без потери трудоспособности. При этом в мастерских комиссией выявлены нарушения при эксплуатации станков, а именно без ограждений и СИЗ, которые явились причиной травмы.
Непринятие своевременных мер по расследованию допущенных ранее микротравм и устранению нарушений при работе на станках привело к увечью работника.
Пример 3.
а) Осмотрщики вагонов неоднократно получали различные легкие повреждения во время работы, вызванные нахождением в междупутьях различных деталей верхнего строения пути, оставленных после ремонта земляного полотна.
б) При работе в горловине станции в темное время суток монтер пути, оступившись, получил микротравму. При рассмотрении обстоятельств установлено, что одной из причин повреждения здоровья явилась неудовлетворительная освещенность рабочего места.
После рассмотрения заявлений работников указанные нарушения требований ПТЭ в обоих случаях были своевременно устранены соответствующими подразделениями.
6) При рассмотрении результатов расследования микротравм рекомендуется, чтобы руководители работ и руководители производственных подразделений, обнаружившие легкие повреждения здоровья у подчиненных работников, не привлекались к дисциплинарной ответственности за допущенные микротравмы на их участках. Ответственность указанных руководителей приведет к сокрытию микротравм или их необъективному расследованию, что не позволит получить реальной оценки происшедших событий с обеспечением требований охраны труда и принять меры по предотвращению опасных ситуаций.
Выявление микротравм, их учет и количество не должны также влиять на целевые показатели по охране труда всего структурного подразделения и региональной дирекции, учитываться в рейтингах руководителей и служб охраны труда или воздействовать на уровень мотивационной составляющей производственной деятельности.
7) Если в ходе расследования микротравмы будет установлено нарушение, допущенное непосредственным исполнителем, выраженное в сознательном невыполнении требований охраны труда (неприменение СИЗ, несоблюдение маршрута служебного прохода или работник наступил при проходе на головку рельса, снял ограждение с режущего инструмента, несвоевременно сошел с пути, не использовал сигнальные принадлежности и др.), руководитель производственного подразделения должен дать соответствующую оценку фактам нарушения и принять конкретные меры реагирования (изъятие предупредительного талона, направление работника на внеплановый инструктаж или внеочередную проверку знаний требований охраны труда, подготовка докладной записки руководству, запись в формуляр работника и др.).
2.1. Аварийная ситуация – ситуация, характеризующаяся вероятностью возникновения аварии с возможностью дальнейшего ее развития.
2.2. Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
2.3. Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
2.4. Микроповреждение (Микротравма) – незначительное повреждение тканей организма работника (укол, порез, ссадина и др.), вызванное внешним воздействием опасного производственного фактора, которое не повлекло за собой временную утрату трудоспособности работника и необходимость его перевода на другую работу.
2.5. Опасность – фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья.
2.6. Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
2.7. Структурное подразделение – цех, участок, отдел, лаборатория, склад и другие подразделения.
2.8. Профессиональный риск – вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ.
2.9. Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
2.10. Требования охраны труда – государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда.
2.11. Управление профессиональными рисками – комплекс взаимосвязанных мероприятий, включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.
7.1. Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда работникам, принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций на производстве, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, оказанию пострадавшим первой помощи.
7.2. Работодатель устанавливает порядок расследования и регистрации микротравм применительно к местным условиям, особенностям организационной структуры, специфики и характера производства.
7.3. Работодатель назначает ответственных за расследование и учет микротравм в организации.
7.4. Работодатель финансирует обеспечение производственных подразделений бланками Справки (приложение № 1) для своевременного оформления результатов расследования. А также закупку Журналов учета микроповреждений (микротравм) работников (приложение 2).
7.5. Работодатель контролирует оформление и учет микротравм на производстве. А также дает оценку своевременности, качеству расследования, оформления и учета микротравм на производстве (при их наличии).
7.6. Работодатель обеспечивает финансирование мероприятий по устранению причин микротравм и улучшению условий труда.
11.1. Руководитель структурного подразделения несет ответственность за фиксацию микроповреждений и недопущение их сокрытия, реальную оценку причин микротравм и принятие мер по выявлению опасных производственных факторов и снижению уровня профессиональных рисков.
11.2. Если в ходе расследования микротравмы будет установлено нарушение, допущенное Пострадавшим работником, выраженное в сознательном невыполнении требований охраны труда, по усмотрению Комиссии к работнику могут быть применены меры дисциплинарного взыскания, в том числе:
- внеплановый инструктаж по охране труда;
- внеплановая проверка знаний требований охраны труда.